美对外关系委员会报告认为：美对两伊政策缺乏战略可行性

【美国《商业周刊》４月２１日文章】题：前总统顾问敦促政府与伊朗做有限的生意（作者迈克尔·莱利维尔德）
据今天发表的事先撰写好的一篇调查报告说，两位前国家安全顾问敦促克林顿政府允许商人与伊朗做有限的生意，作为对中东“双重遏制”政策作重大修改的一部分。
卡特总统的顾问兹比格涅夫·布热津斯基和布什总统的安全助手布伦特·斯考克罗夫特在一份报告中说，应该以一种“区别遏制”做法（允许美国与德黑兰做石油生意）取代美国控制伊朗和伊拉克的政策。
为对外关系委员会拟订的这份报告称，克林顿的同时禁运政策“与其是一个战略不如说是一个口号”，它坚持认为，该政策“缺乏战略上的可行性，而且要付出高昂的财政和外交代价”。
前大使理查德·墨菲在《外交》杂志上发表的一篇文章中同意这两位助手的看法。他认为，美国的制裁“没有取得重大成果，而且越来越使美国孤立，反而没有达到目标”。
他们嘲笑对伊朗的禁运是“考虑不周，并取得了相反的效果”，建议对恐怖主义和核计划作出更具体的反应。
报告主张采取一种“比较微妙的做法”。这种做法将不排除美国公司重新开始在伊朗的活动和从中亚建造石油管道的可能性，除非这些交易“会具体帮助美国所反对的伊朗的活动”。此项调查报告已经激起支持美国对伊现行政策和达马托法案的人强烈的愤怒。
参议员达马托的一位助手否认了这种断言：遏制行动一直是无效的。他还抨击欧洲没有参与制裁行动，特别是在德国法院上月对伊朗１９９２年在柏林一家饭馆杀害库尔德持不同政见者事件作出裁决后。达马托的助手说：“欧洲人既可以成为解决办法的一部分，也可以成为问题的一部分。他们对贸易的兴趣胜过打击恐怖活动。”
美国—以色列公共事务委员会（支持达马托法案的驱动力量）的一位官员对这份报告表示失望，并指责说，在克林顿政府改变政策以前斯考克罗夫特在国家安全委员会任职时美国与伊朗的贸易猛增。
上月，华盛顿近东政策研究所发表了一份调查报告，强烈要求加倍作出双重遏制的努力。这显然是针对对外关系委员会的报告进行的先发制人的努力。
但是，即使没有这个思想库进行争辩，似乎也在出现一些裂痕。上周，克林顿政府在可能放弃达马托制裁法案问题上与欧洲联盟达成的谅解中定下了合作的调子。
如果欧洲联盟对恐怖活动采取共同的做法并采取有计划的步骤停止大规模毁灭性武器蔓延，就可能暂时中止遏制行动。
据报道，美国一以色列公共事务委员会还会晤了参与里海沿海开发项目的美国石油公司，讨论了当伊朗在油田中占少数股份时减缓对其制裁的办法。
禁止与伊朗做生意可能产生意想不到的结果：赶走了美国公司；使德黑兰有效地控制了里海的资源，即使它在主要项目中只获得微小的好处。