北约东扩与俄对外政策转变

【俄罗斯《独立报》２月５日文章】题：俄罗斯对外政策的转变副题：北约东扩可能转变为对西方不利的结果（作者俄罗斯科学院欧洲研究所研究员德米特里·特列宁）
近几个月以来北约东扩和俄罗斯—北约关系问题已从辩论阶段转入实际策略阶段。对如何真正解决冷战结束后俄罗斯和西方关系中首次出现的这一重大危机，提出了许多构想，其中有些构想是相当详尽的。如果未能达成协议，而北约东扩在某种军事政治、地理和时间状态下又得以实施，在这种情况下局势的发展就有多种可能。俄罗斯对外政策的转变
１、俄罗斯领导集团仍然把自己国家看作是一个伟大强国，是当今和未来世界秩序的一根柱石，尽管他们很清楚，俄罗斯目前国力衰弱，实际上已不能发挥这样的作用，但他们认为，这只是某种暂时现象。
２、在同西方的关系中俄罗斯始终保持着传统的双重感情色彩。一方面，俄罗斯上层集团威胁说要孤立西方，而这实际上也是不现实的；另一方面他们也威胁西方说，俄罗斯要自我孤立，这原则上是可能的，但首先对俄罗斯人自身不利。
３、俄罗斯力求平等参与欧洲事务。对平等的理解实际上就是在历次欧洲国家会议主席团中争取一个席位。甚至在俄罗斯能否作为成员国加入北约这一问题上，莫斯科也要在北约中占据与美国平起平坐的地位。
４、在实行了可靠的２１世纪的地缘政治模式，取代了已破产的国际主义的“新思维”和“战略伙伴关系”之后，俄罗斯上层集团并未感到更惬意和更有信心。相反，在华沙条约、继之以苏联解体之后，欧亚政治进程已走向了对立。俄罗斯在西部遇到的问题是西方在向俄罗斯边界推进，在南部遇到的是穆斯林世界在扩大势力范围，在东部遇到的是中国将来有可能上升到全球大国地位。如果俄罗斯对这些进程采取遏制政策进而消除这些进程，必然会引起其他国家的反对，而如果这种较量像今天这样主要是在地缘政治方面的，则很可能注定要遭到失败。
５、俄罗斯希望同中国接近，达到与北约东扩相抗衡的目的。俄罗斯一方面在心理上对西方施加影响，另一方面还在物质上对那些将来可能对俄罗斯发出比北约东扩更大的挑战的力量给予支持。
６、俄罗斯希望能加强独联体的军事政治一体化，以此作为对北约东扩的回答，这能给莫斯科带来什么结果尚不明确。然而主张与西方建立密切联系的一些独联体国家（乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆）就此事重申了自己的立场，他们对任何建立防御联盟的计划都持消极态度。
７、俄罗斯军队正从欧洲力量平衡的角度着手研究北约东扩可能带来的后果，但同时他们不得不承认，已不可能重建常规武器装备的平衡，如若试图同北约进行抗争，就可能使军队改革计划化为泡影。
目前我们还不清楚，俄罗斯联邦到底是主张维持原状，还是最终倾向于对冷战结束和苏联解体后形成的秩序进行调整。但是北约东扩在俄罗斯对外政策的转变中始终都将会起重要的、当然是消极的作用。北约东扩对西方的影响
１、西方当然不愿“失去”俄罗斯，但不管怎样它已经错过了使之成为其伙伴国的机会，这还是在俄罗斯和西方国家之间不存在根本的国家利益矛盾的情况下。
２、与其说是西方对俄罗斯对外政策的影响力下降了，不如说是俄罗斯上层集团对北约领导人所奉行的方针失去了信任。西方担心的向国家共产主义转变并没有发生，而西方观念中俄罗斯统治阶级的核心已发生了重大变化。许多人都认为西方政策是利己主义的、虚伪的、阳奉阴违的，西方的政策是无视和损害俄罗斯的利益，以达到实现自己的利益之目的。由此得出结论，俄罗斯会对所谓伙伴国奉行一种毫不退让的强硬立场。
３、俄罗斯上层集团会在比较温和的，但无疑是反西方的基础上搞好必要的、总体上来说具有稳定意义的团结。
４、如果西方和俄罗斯相互疏远，俄罗斯只要能作出努力，就不仅会减少造成混乱局面和事态发展失控的危险，而且同时能够加强俄罗斯作为竞争对手的力量以及西方反对派的力量。
５、西方大国把北约东扩作为对外政策的优先方面，那么从直接意义上说，它们同俄罗斯的关系就会走上一条光滑难行的道路。显然，围绕北约东扩不可避免地会出现第二次冲击波，今后也还会出现冲击波。不管其具体结果如何，这本身将会对北约和俄罗斯关系造成新的、可能更加尖锐的危机。应当对下面这种情况有一个正确的认识：应当努力使北约看到，如果接纳波罗的海国家和乌克兰加入北约，就会导致西方和俄罗斯的冲突公开化，而同时莫斯科很可能使本已平息的俄罗斯少数民族地位问题或塞瓦斯托波尔的地位问题死灰复燃。但是俄罗斯所采取的这些步骤可能会被看作是出于俄罗斯邻国安全的考虑，而是为更广泛的利益打算的。可见，俄罗斯的政策在某一阶段可能会越过理性的和非理性的界线，而等西方认识到这一点就太晚了。
６、俄罗斯曾想打中国牌来反对西方，说要同北京建立同盟关系，这不大可能。众所周知，中国领导人并不想同莫斯科结盟，反对西方。而且如果中俄不管是出于什么考虑而结成同盟，最终的胜者很可能都是中国。
７、北约东扩在武器装备的监督问题上额外制造了严重的障碍。如果同北约没能达成令莫斯科满意的协议，国家杜马就不会批准第二阶段削减进攻性战略武器条约，随后美国参议院也会撤回所批准的这项文件。
８、由于俄罗斯防御政策中增加了核力量因素，西方安全不会得到加强。俄罗斯军事政策部门已不再把西方国家当作战略伙伴国，而看作是军事危机，乃至威胁的策源地，这不仅使核遏制战略得以复活，而且迫使俄罗斯在与西方的力量平衡受到严重破坏之后采取率先使用核武器的战略。发展前景
１、如果最终达成了既迎合俄罗斯利益，又不违反北约原则的协定，那么东扩所带来的危害就可能是很有限的。双方就会停止敌对情绪，有可能在诸如能源、交通、远程通信等具有广泛前景的领域发展合作关系。今后，随着相互关系的加强和双边利益的协调一致，俄罗斯会越来越希望加入欧洲—大西洋安全共同体，并且最终同西方的关系将会实现非军事化。换句话说，如果在双方相互关系中动用武力就像今天在北美和西欧之间动用武力一样是难以想象的。
２、如果不能达成协定，那么东欧将成为更加动荡的地区。由于一方缺少资源，另一方也有出口资源的愿望，双方的关系不会回到“冷战”阶段，但俄罗斯同西方国家的政治关系将会变得紧张、不信任、相互猜疑。波罗的海三国和乌克兰将与莫斯科强烈对立。其结果与其说是造成欧洲分裂，不如说是造成了俄罗斯的孤立状态。无论如何，建立全欧安全体系的思想将具有新的迫切意义。