俄军改革的困惑：可能的敌人是谁

【俄罗斯《新时代》周刊第４７期文章】题：体验一场打输了的战争（作者库钦）
俄罗斯国防会议第一次会议通过一项原则性决定：开始军事改革。改革核心是要大大裁减武装力量，把那些缺乏作战能力的兵团和机构裁减下来。
根据改革方案，陆军将只留下摆在第一线的１３—１７个坦克师、摩托化步兵师和空降师。其他的师将加以改编，或成为物资贮存基地，或成为预备队队员培训中心。必要时随时可以以此为基础进行扩充。空军也需要裁减，具体说就是：飞行员每年要有不少于１００小时的飞行时间，为了达到这个目标，空军集团军可以改编为师，师改编为团。海军保留的战斗单位以够用为原则，一部分十分现代化的，但缺乏战斗准备的舰艇将转为预备队或者封存起来。国土防空军和战略火箭军２０００年前将保持不变。要将武装力量人数削减６０万，军队完全职业化推迟到２００５年进行。
国防部长罗季奥诺夫和国防会议秘书巴图林尚未就俄罗斯军事学说达成一致意见。罗季奥诺夫认为，可以沿用格拉乔夫１９９３年提出的学说，只将其中的某些条款修改一下即可。罗季奥诺夫说，军队的处境再这样下去就有可能完全失去战斗力，罪魁祸首是预算欠国防部的债太多。巴图林没有放弃制订俄罗斯新的军事学说的主张，但他说，在进行军事改革的时候谁都“不会忍痛割舍”。
１９９３年的军事学说受到批评的主要原因是全方位防御这一条。军人们，甚至政治家都希望明确地指出可能成为敌人的国家是谁，而不要含含糊糊。敌人的名字至今也没有说出，但１９９６年秋天已经表明了各种政治趋势，需要从中作出选择。
同西方的关系现在比“冷战”以来的任何一个时期都坏。人们怀疑北约有意在中欧和东欧国家部署核武器，甚至想在塞瓦斯托波尔得到某种利益，直到建立军事基地。
俄罗斯在独联体采取的战略是矛盾的。同基辅的关系受到了伤筋动骨的破坏，部分原因是因为国家杜马就分割黑海舰队和塞瓦斯托波尔问题提出的立法动议，另外，是因为俄罗斯和乌克兰在谈判桌旁各自采取的强硬立场。
俄国家杜马宣布德涅斯特河沿岸地区摩尔多瓦共和国为俄罗斯的战略利益区，这使那个地区的紧张局势死灰复燃。把车臣地位问题推迟５年解决的决定证明，俄罗斯领导人希望保持莫斯科在北高加索地区的存在和影响。
在军事改革开始之前，俄罗斯几乎是“全方位地”陷入了同近邻和世界上主要国家的尖锐冲突之中。军人们在设计军队改革的方案时要考虑到这种冲突的背景，改革前的武装力量的基本条件迫使军人们从所有可能的敌人当中选出一两个，当然是最有可能的敌人。
专家认为，只根据俄罗斯武装力量的组织和编制结构来估计军事改革的出发点，也就是武装力量的条件是有困难的。
经济这面镜子能更清楚地照出军队的情况。１９９５年俄罗斯的国内总产值为４４６０亿美元。巴西的国内总产值也大致是这个数，然而巴西陆军只有１８万官兵，海军和空军各为５万人。俄罗斯的军事拨款相当于１７０亿美元，占国内总产值的３．７％和国家预算的１８．３％。由此可见，俄罗斯的军费甚至少于意大利，而意大利军队的人数不超过３５万人。
俄罗斯的军人认为，莫斯科养不起一支３０—３５万人的职业军队，更不用说是６０万了。军事改革受经济上的限制是很严格的。莫斯科过分着力于军事的时代很快就要结束了。