农业产业化应注意产业引导

【香港《信报》２月３日文章】题：注意农业产业化中的产业引导（作者周闻道）
目前，产业化发展正在中国农村蓬勃兴起，被视为中国农村改革的第二次飞跃和希望所在。产业化的好处在于，它通过一定的中介组织和经济纽带，把农民“小”生产与社会化“大”市场联系起来，为引导农民进入市场架起了桥梁，将农产品由低层次的原料转化成中、高层次的工业品，提高了农产品价值；将农业生产与科研机构、工商企业、流通环节联结起来，使农业集约化发展中的诸多难题有了解决途径。
但是，由于农业产业化尚属一项新生事物，其形成和发展又处于中国经济转型及市场经济体系的探索构造期，似应注意与整个经济，特别是农业经济的长远利益协调配套问题，避免为今后的发展留下新的后遗症。在这方面，有的问题已露端倪，其中较突出的是各自为政，缺乏产业引导。由此已带来一些实际问题，主要有：一、缺乏统筹，盲目发展。比如去年湖南、湖北一些地方农业部门引导农民养鹌鹑，农民负责养殖发展，农业部门作为中介组织负责提供种源及技术指导，肉联厂负责生产加工。三位一体，本应是个理想的产业化组合。但是，由于当事者对农民的养殖热情和能力、对工厂生产加工能力和市场接受度与容量等缺乏科学合理的判断，形成一哄而上。结果是农业部门收购不了，工厂加工不了，市场接受不了，整个产业化合作系统陷于混乱，各方都蒙受损失。
又如１９９５年日本市场盐渍蘑菇、清水蘑菇畅销，日商接受到岸价为１４００多美元一吨。福建、浙江、四川的一些外贸部门大量组织农民利用秋闲农田发展蘑菇，形成严重的供大于求；加之生产点多面广，加工技术跟不上，国内外企业之间又互相杀价，外销价降至几百美元一吨，内销价降到４０００—５０００元人民币一吨，比收购、加工成本还低２０００元。外贸企业承受不了，只好弃诺拒绝收购或打白条，农民投入了大量资金得不到回报。
二、产业趋同，低水平重复。各地在规划农业产业化项目时，大都立足于本地资源优势，走资源加工升值，产供销一体化路子。这本来是一件无可非议的好事。但是由此而带来的一个问题，是资源趋同的地方形成产业趋同，低水平重复建设。这些年中国乡镇企业发展中这个问题尤为突出，许多地方小纸厂、小茶厂、小丝厂、小水泥厂等的出现，造成严重污染和资源浪费，企业规模效益也上不去，就是农业产业化中缺乏正确引导后果。如果在发展之初加以引导，分别将造纸的、生产水泥的、剿丝的、加工茶叶的合理布局，相对集中，效果可能好得多。三、产业链亲不协调。产业化作为市场经济的产物，其形成发展必须符合市场预测，其中最关键之点是使产供销衔接协调，构成科学的产业化链条，确保发展目标的实现。但是，中国目前的产业化发展环境是法制不完善，市场机制不健全，参与产业化生产的各个方面，从农民到中介组织再到工厂或销售商，都是不同的利益主体，当利益发生冲突又缺乏有效约束的情况下，产业化链条就会发生阻塞、扭曲。
从中国农业产业化形成的基础看，加强产业引导也是非常必要的。中国农业产业化是在家庭联产承包制基础上产生的，家庭联产承包制的最大特点是分散性，而产业化又是以农民为主体的。这就需要站在全局角度，把分散的农民引导到与大生产、大市场中去，求得整体有效。