荷兰「奇迹」秘密何在

【德国《商报》１月２日报道】题：荷兰奇迹的基础是意见一致
鉴于建立欧洲货币联盟时刻的临近，欧盟的某些成员国把眼睛转向了荷兰的经济和财政成就。除爱尔兰外，目前荷兰是欧洲的“榜样”。它不需要削减社会福利和提高税收就可以达到《马约》的标准。相反，由于就业增加，海牙１９９６年和１９９７年还可以增加约合３６亿马克的税收收入。
与此同时，荷兰的经济在蓬勃发展。１９９６年的经济增长率达２．７％，明显高于欧盟１．６％的平均水平。由于失业率下降，私人消费大幅度增加，这成了经济的推动力。通货膨胀率２％，明显高于１．６％的工资增长率，但这一点由于税收减轻而得到弥补。
是什么促成了被称为“奇迹”的变化呢？这种变化起初是改变了与欧洲邻国相比的落后状况。荷兰收获了及时转变政治、经济和社会方针所带来的成果。在这方面，它走了欧洲大陆社会福利国家和美国式自由市场经济之间的中间道路。
“荷兰模式”的关键之一是１９８２年工会、雇主和政府三者之间达成的“契约”。荷兰最大的工会联合会ＦＮＶ主席扬·斯特凯伦堡说：“这个协议是我们劳动关系体制的基础。我们达成了关于控制工资和创造工作岗位的一致意见。”
１５年来实行的节制工资和在分散的基础上实现劳动关系灵活化的办法，现在收到了成果。“劳动联盟”不像某些邻国的有关协议那样是一句空话。在提高非全日制工作和灵活工作岗位的社会地位和法律地位方面，历届政府和劳资双方密切合作。
结果是，计划到１９９８年夏季实现的增加３７万个就业机会的目标在１９９７年就可以超额完成。现在的失业率为６．５％，大大低于欧盟１１％的平均水平。
“荷兰模式”的根本社会前提是欧洲独一无二的、体制化了的协商一致体系。特别是从７０年代以来，政府和劳资双方在“社会经济委员会”（ＳＥＲ）里寻求在所有重要问题上取得一致意见。就是在１９９４年议会取消了政府的咨询义务后，ＳＥＲ仍没有解散。斯特凯伦堡说：“它现在有更大的影响。目前的内阁懂得，它需要我们。”最大的雇主联合会ＶＮＯ—ＮＣＷ主席汉斯·布兰凯尔特说：“劳资双方现在扮演一种积极得多的角色，并且常常自己提出倡议。”
这样的合作也使得有可能改革现已无力维持的社会保障体系，而不会引起强烈的罢工或劳资之间不可调和的争论。所以，１９９４年起当首相的科克可以比他的前任吕贝尔斯更坚决地同两个联合执政伙伴一起削减社会福利开支。