它们如何对待移民问题

【法国《星期四事件》周刊１２月４日一期文章】题：它们如何对待移民问题德国：因东西德统一而不再宽厚
如果没有大批的、主要来自前南斯拉夫和土耳其的移民劳工，就不会有德国的经济奇迹。然而，与法国不同的是，德国从不希望让移民融入德国社会。
血缘法始终先于地域法的德国法律从不承认移民最终移居德国的可能性，如果父母亲有一人是德国人，孩子出生后就是德国人；否则，就不会成为德国人，或很难成为德国人。加入德国国籍是一个漫长的、需要付出昂贵代价的过程。实际上，在德国生活的２００万土耳其人（其中有６０万库尔德人）一直不被德国社会所接纳。
相反，在很长一段时间里，德国的一项自由法为提供政治避难权大开方便之门。然而，这项在冷战时代充分发挥作用的法律在柏林墙倒塌之后却行不通了，因为直到１９９３年，每年有近５０万人来到德国政治避难。
１９９２至１９９３年间德国的排外事件是因当地老百姓产生了被遗弃的感觉而爆发的。因此，联邦议院着手修改避难法，并在１９９３年５月通过了一个新的法律文本，新法令规定，将假冒的避难申请者或遣返原籍国，或遣返他来德国之前过境的那个国家。自从通过这项法令以来，申请避难的人数不断下降。到了今年６月，申请避难者仅为８２３４人。他们当中只有７．４％的人获得避难权。英国：英国人的脸色越来越难看
在英国，一些阿拉伯移民对警察毫不畏惧。这些来自阿拉伯酋长国的移民有本特利汽车，有自己的菲律宾厨师，在骑士桥有住处。实际上，英国６０％的移民是白人。他们大多数都出生在爱尔兰共和国，是被建筑部门招募来的。此外，有２５０万原籍印度次大陆的穆斯林，他们大多数加入了英国国籍，还有伦敦运输部门和公共医疗部门在５０年代招来的许多安的列斯人。
伦敦的爱尔兰人尽管已经充分融入英国社会，但是他们还是有其他种族移民不同程度存在着的一些特点。首先是心里对英国产生的既当后母又当奶妈的双重感情。其次是他们希望不久能重返家园。最后是他们确实缺少成为国王陛下的真正臣民所必需的某种东西。总之，英国从不想强行同化它的移民。与法国相反，它避免以世界性的名义把感情和贸易扯到一起。
１９７１年的法令几乎使非洲人和亚洲人争取加入英国国籍或争取得到长期居留证的可能性化为乌有。法耶兹兄弟虽然在英国居住了３０年，并有自己的房产，但是他们却没能加入英国国籍。
１０年来，家庭团聚的原则也同样被打开了缺口。各个航空公司如果有一名乘客被移民局拒绝入境，就要交付２０００英镑的罚金。英国现任内政大臣迈克尔·霍华德解释说，这种日益严厉的措施首先旨在使移民不致成为再度猖獗的排外的对象。美国：大熔炉不再是当今的话题
美国像开始本世纪那样正在结束本世纪，即在巨大的移民浪潮下开始和结束本世纪。按照目前的速度，美国在最近这１０年结束时将接受８００多万合法移民（如果加上非法移民，就是１１００万）。
然而，一切迹象表明，美国的大门正在悄悄地关上。越来越多的美国人要求即使不完全关上移民的大门，至少也要暂缓移民。在美国今年的总统竞选期间，克林顿和他的对手多尔至少在一点上达成了共识，那就是应该放慢合法移居的速度和加倍努力抵制非法移民。
美国白宫前办公厅主任利昂·帕内塔说，“我们制定了反对非法移民的政策，我们将大量的非法移民驱逐出境。”１９９６年驱逐了７万多人，而１９９３年才驱逐了近４万人。
在纽约的移民区、洛杉矶、迈阿密、芝加哥和休斯敦，人们的不安情绪达到了顶点。克林顿８月份签署的改革将可节约几十亿美元，然而这其中的４４％是从移民身上得来的，他们将无权再享受诸多的社会福利待遇。美籍匈牙利人、亿万富翁乔治·绍罗什被这项措施所刺伤，他成立了拉扎勒斯（美国著名女诗人，她的移民颂歌被刻在自由女神铜像上）基金会，这是一个有５０００万美元预算用于帮助合法移民的组织。
在本世纪初，９７％的移民是欧洲人和加拿大人。今天，欧洲人只占移民的１８％。目前的移民近８０％来自拉美、亚洲、非洲和加勒比海，但主要是来自少数国家，如墨西哥、中国、菲律宾、越南和多米尼加共和国，仅这些国家的移民就占总数的４０％……
美国移民改革联合会（希望限制移民的压力集团）成员、本世纪初犹太移民的后代安德斯·戈德法布坚持认为，“障碍并不在于肤色。新移民的态度、他们拒绝被同化、西班牙语在纽约几乎成了官方语言，这才是问题所在”。加拿大：移民的天堂
加拿大在１９９３年成立了公民身份和移民部，制定了一项旨在“使家庭团聚、为难民提供安全住地、在经济增长的前景下鼓励移民和加强加拿大公民身份的概念、价值观和给予加拿大公民身份”的政府计划。
在最近１０年中，近２００万外国人得到了想要的永久居住权。在每６个加拿大人中，就有１个是外国人。按人口比例来算，加拿大比世界任何其它国家都更多地接纳了移民和难民。当然，它鼓励接纳想对它的经济投资的商人。
人们难以估算加拿大非法移民的人数。大约１０年前，议会的一份报告提出的数字是２０万。每年都有数千人申请难民身份。在对申请人的文件进行审查时，申请人及其家属能得到临时签证，这可使他们找到工作、有权享受补助和能让孩子上学……
加拿大每年都确定能够入境的移民人数和种类。这些没有说出名目的限额根据就业市场的情况而变化。这样，加拿大在１９９７年将和今年一样接纳１９．５万至２２万的移民，其中魁北克接纳２．７万。
有永久居留身份或得到加拿大公民身份的移民可以为家庭的一个成员“担保”，条件是他能够在１到１０年不等的时期内确保家人住房和供给家人所需。
任何没有犯罪记录的移民在有了长期居留身份和在加拿大居住３年以上，在通过语言和国家知识的考试之后，可望取得加拿大国籍。意大利：被迫排外
意大利这个向外移民国家在近１０年里已成为外来移民的接纳地，它似乎并没有汲取自己过去的教训。相反，绿党议员、社会学家路易吉·曼科尼认为，正是因为缺少“移民历史”才导致意大利今天面对移民现象表现得无能为力。
意大利无法引进足够的抗体来抵制种族主义，因而它对这种新形势束手无策。尽管它的外国人的比例大大低于欧洲其它国家，占全国总人数的１．７％，居住在罗马地区的外国人最多，为４％。可是，为什么移民问题被看成是真正的“入侵”呢？
一种解释或许来自“忍耐极限”这个理论，它被归结为公用事业部门令意大利人难以忍受的工作没有效率。总之，专家们认为，真正的问题是缺乏切实可行的移民政策。
意大利政府被它的欧洲伙伴国指责为采取宽容态度，它试图加强它的法制，但最终却只是使辩论更激化了。结果是１０年内出现了３次要求身份合法化的浪潮，成了真正的世界记录。
意大利总人口为５６００万，移民人数为１２０万。准许家庭团聚，要在入境前提出申请，要从事保证有一定收入的合法工作。要想成为意大利公民，至少要在意大利居住１０年，并能流利地讲意大利语和表现出与国家融为一体的“素质”。
意大利的非法移民有４０万。意大利法律规定，非法移民在被驱逐以前可在境内停留两周。他们有就医和让孩子上学的权利。以色列：都是移民，但并非人人平等
以色列明确地把犹太移民和其他种族的移民区分开来。希伯来国家在１９４８年成立后不久通过了著名的“回归法”，该法律为每个希望迁往以色列的犹太人提供了移居和取得国籍的权利。不断有人企图对这项回归法进行修改。东正教教徒希望该法律只适用于那些能够提供“纯”犹太血统证据的人。相反，自由人士和进步人士则主张将回归法的范围扩大到“半犹太人”和异族婚姻的配偶。极左人士想要完全取消这项法律，认为它是“种族主义”的东西。
自９０年代初以来，以色列接纳了５０多万苏联和埃塞俄比亚移民，人口增长了１０％（人口为５７０万，其中阿拉伯公民大约１００万）。
显然，另一种所谓的“经济”移民与犹太人回归自己的祖国毫无关系。可以说，在像以色列这样的国家里，这种现象即使不是对主张犹太人通过回归土地和恢复体力劳动“过正常生活”的犹太复国主义传统的否定，也是与这个传统完全对立的。目前，以色列的外国劳工为３０多万，其中只有１／３的人有入境签证和工作许可证，其他人被视为是“非法的”，实际上，在建筑、农业、柑桔种植、道路养护或饭店行业都再也看不到以色列人了。奥地利：不再是昔日的避难地
奥地利精神病科医生亚历山大·弗里德克说，“随着铁幕的降落和经济的不景气，奥地利人有一种不安全感，他们确实害怕外国人”，外国人占奥地利８００万人口的９％。１０年来失去了号召力的各执政党面对海德尔（奥地利自由党主席，主张完全停止移民和驱逐失业、犯罪和非法的移民）的要求的影响，都把政策指向了外国人。它们在１９９２年和１９９３年通过的有关移民和避难的法律是欧洲最严厉的法律。
一项新的法案正在研究之中。这项法案有关避难方面的内容遭到了人道主义组织的抨击，它规定减少移民的限额，同时促进家庭团聚和驳回被认为没有根据的避难申请。这个法案有利于把获得居留证和工作许可证统一起来，居留证和工作许可证目前确实令人头痛。
奥地利幅员太小，无法成为一个真正的移民国家，但它曾经始终是避难地。在１９５６年至１９８１年期间发生匈牙利危机、捷克斯洛伐克危机和波兰危机时，它接纳了２１．５万难民，至少给他们以临时避难权。在铁幕降落之后，由于在１９９２年和１９９３年实行了新法律，申请避难的人数骤然减少。然而，８万名波黑战争的难民还是享受到了“临时避难”的权利。比利时：移民不多，主张家庭团聚
众所周知，陷于痛苦之中的比利时至少还有一个“机会”，那就是被绑架儿童涉及全国所有的种族，包括摩洛哥移民。本·伊萨的妹妹在１９９２年被绑架，她在今年８月中旬走上了电视屏幕。她的讲话比１５年前反种族主义的讲话更充分地提出了移民融入比利时社会的理由。因为比利时也被卷进了西欧国家的排外浪潮。从第二次世界大战结束时起，比利时就招募外国劳动力。与许多欧洲国家不同的是，它接受家庭团聚的概念。即使是在１９７４年移民进程停止以后，极右派继续让主要由摩洛哥和土耳其人组成的穆斯林前来比利时和家人团聚。极右派竞选的突破使得整个政治棋盘向移民问题倾斜。法律变得更严厉了。
但是，政府还建立了直属首相的机会均等中心。该中心主要由从前的反种族主义积极分子组成，它制定了移民融入比利时社会的积极措施。如果说有关移民的争论相对少了，人们应该将其归功于各地方议会中有了来自于摩洛哥人的代表。