美国社会保障资金投向何处

【美联社华盛顿１月７日电】根据一个意见分歧的政府委员会提出的建议，社会保障方面的数十亿美元将投资于变化不定的股票市场，而不是保险的政府债券。
社会保障顾问委员会昨天提出了如何挽救最大的福利计划使之免于在下一个世纪经费告罄的最后报告，这比预定时间晚了一年。然而，这个委员会提出的不是一套建议，而是３种对立的方案。
所有这３种计划都主张将数十亿美元从保险的公债中抽出来，转而投资于变化不定但利润丰厚的股票市场——从历史上看，股票市场的收益高得多。但是存在着３个重大的分歧：
根据“维持福利”计划，一种主张是允许政府将社会保障信托基金的大约４０％投资于股票市场，但要保证使每个工人都有一份退休津贴。这种制度的小小的变更将会节省更多的钱。
另外两种方案将设立某种个人退休帐户，并允许工人自行决定将他们的资金作何种投资，精明的选择就会得到报偿，错误的选择就会吃亏。
最激进的计划——即“个人保险帐户”——将给工人获得很大的自由，使他们能够将他们的社会保障退休金的一半投资于股票市场。其余的一半将以现在的方式投资，以保证他们有一笔最低限度的退休补贴。
“个人帐户”计划将使工资税增加１．６％，并限制工人的投资选择，但它仍将把钱留在个人帐户中。
支持这一最激进的计划的社会保障顾问委员会委员卡罗琳·韦弗说：“工人们愿意而且也能够积极参与将对他们退休后的经济状况有重大影响的决策。”
但是任何个人投资计划都将意味着对社会保障计划的一种根本的改变，目前的这种社会保障制度的基础是所得税预扣法：今天的工人为供养今天的退休者而纳税。
反对个人投资计划者说，在无需激进的改革也能保全社会保障制度时，没有必要增加新税。
社会保障顾问委员会委员和前社会保障专员罗伯特·鲍尔说：“我们为什么要做不需要做的事情？社会保障制度并没有落到进急救室的地步，不需要做大手术。”他和另外一些人还说，虽然个人投资将使许多人退休后的日子好过一些，但是，其余的人将会因为他们所作的错误决定而失去可能是他们唯一依靠的那笔钱。
很有影响的老年公民游说集团
——美国退休人员协会说：“很明显，现在不能改立不保险的个人投资帐户，这种做法会使几百万人在贫困中度过老年时光。”
众院筹款委员会主席、来自得克萨斯州的比尔·阿歇尔赞扬这个委员会提出了一种“新的和范围广泛的结构性改革”。他还保证说，如果克林顿总统决定再成立一个委员会，他将给予支持。这一次要成立的委员会将是一个要提出具体建议的两党委员会。
在白宫，总统发言人迈克·麦柯里对在社会保障问题上“不容易达成共识”感到失望，但他说，克林顿仍然决心要通过包括国会、白宫、退休者和工人在内的“完全是两党的努力”来寻找解决办法。