日本科技管理体制存在三大弊端

【《日本经济新闻》１１月１５日社论】题：应实现科技行政一体化
日本的科技政策迎来了必须进行大幅转变的时期。为了迎接２１世纪，应如何充分利用科学技术呢？现在已经不能像过去那样以发达国家为样板了。必须开辟日本自己应走的道路。
根据７月内阁会议决定的科学技术基本计划，政府开始大幅增加科技投资。扩大投资是好的，不过，如果没有明确的战略，没有实施这一战略的体制，那么，这种投资就会毫无结果。
目前，负责广义上的科学技术政策的是文部省、通产省和科技厅。如果从竞争的观点来看，几个省厅分别从各自的角度负责同一种政策，有时也会产生好的作用。但是，从日本的现实情况来考虑，显然是弊大于利。
各省厅的措施大同小异
第一个弊端是缺乏战略性。文部省负责大学研究，通产省负责产业技术，科技厅负责大型研究。因此，没有考虑日本整个科学技术战略的机构。总理大臣的咨询机构
——科学技术会议虽是讨论日本科技的场所，但作为现实问题来说，其权限很小，就连对各省厅进行意见调整都很难充分发挥作用。
第二个弊端是：在各省厅的措施中相似点越来越多。本来文部省应主要是援助大学的各种个别研究。但是，在资金重点分配的名义下却越来越致力于设计。另外，通产省受到了外国的批评，说日本坐享他国的基础研究成果，因此通产省把重点转移到基础研究上。现在各省厅的政策互相重复的部分越来越多。
比如，文部省的日本学术振兴会，通产省的新能源和产业技术综合开发机构，科学技术厅的科学技术振兴事业团等，其性质极其相似。都是超越了省厅界限并以对大学和国立研究所提供援助为中心，而且援助对象也都是基础研究项目，其金额也不相上下。
第三个弊端是：由于几个省厅同时参与，因而出现了互相争夺地盘的问题。
无论是在用词上，还是在构筑信息网络上，或是在数据库问题上，各省厅都各自为政。因此，出现了不少这样的事例：尽管是同一领域的数据，但却不能相互利用。
上述的问题越来越明显，与此同时，也不能忽视科技厅的变化。一般说来，研究活动可以分为基础、应用、开发等领域。根据这一分类，大学负责基础研究，通产省负责应用研究。但是，现在这一分类已毫无意义。形成了在开发过程中寻找基础研究的课题这样一种状况。
另外，科学技术和社会的关系也越来越复杂。科学技术同人文和社会科学的合作是不可缺少的。在日本，从事社会科学和人文科学研究的大部分人员是在大学任教的。各省厅之间的隔阂妨碍了自然科学同人文科学和社会科学的融合。
不能只把数字加在一起
科学技术基本法虽已在去年１１月通过，但政治家对科学技术的认识却很差。在行政改革这一重大潮流中，把科技政策只看成是数字结合的对象的可能性非常大。实际上，似乎也有人提出把科技厅同文部省合二为一的方案。这是不行的。必须建立能提出关于科学技术的战略的一体化体制。
比如也可以设想，使文部省负责大学研究的部门、通产省的工业技术院和专利厅、除了原子能行政之外的科技厅等合并，设立科学技术省。
恐怕也有人反对这种意见。比如有人主张：不能把大学的教育和研究分割开来。这种主张似乎也有道理，但是，对目前的日本的科学技术来说，最重要的是解决战略问题，而不是解决战术问题。