英刊报道：约旦国王曾同阿联伊拉克讨论成立三国联邦问题

【本刊讯】英国《外事报道》三月十一日刊登了一篇文章，题为《约旦将同埃及和伊拉克联合起来吗？》。摘要如下：
在西德决定同以色列建立外交关系的情况下，要求协调阿拉伯政策这种挑战使阿拉伯实现统一有了新的迫切性，但是这种情况并没有减少阿拉伯国家对约旦最近某些惊人事态发展的关心：侯赛因国王一直在考虑把他的国家正式同埃及和伊拉克联合起来。据来自开罗、安曼和巴格达的消息说，他上月已经在原则上接受了纳赛尔和阿里夫总统发出的要约旦同拟议中的埃及—伊拉克阿拉伯联合共和国结成联邦的邀请。显然他是在同他的亲族的一些人和约旦政界元老进行了长时期的协商之后才作出要再次同纳赛尔总统联合的决定的。他对加入联邦提出的主要条件是：约旦不应该失去它的主权、领土完整或君主政体。因此，他希望（一）保持他的王位和他的国家的内部特点，但是（二）把一些需要单独干的麻烦事情推开。在一个联邦的组织下，他将有他自己的内阁和议会来决定国内政策，但是他将放弃（甲）外交事务（包括向国外和联合国派代表）（乙）军事政策和（丙）一般的经济计划，交给埃及—伊拉克—约旦联邦政府来处理。
据说这个联邦的形式同一九六三年伊拉克和叙利亚的复兴社会党人向纳赛尔总统建议成立的联邦相似。
它要建立在下列的基础上：
一、一个总统，由两个付手协助，所有三个人都必须由联邦政府一致的不记名投票来选举，担任一定时期的职务。
二、政府的首脑和成员必须从联邦议会议员中挑选，由各邦政府和总统批准。
三、成立至少有九十名议员的联邦议会，埃及、约旦和伊拉克的议会各选出三十名联邦议员。（或者，如果埃及和伊拉克组成阿拉伯联合共和国，由阿拉伯联合共和国选出六十名议员，约旦选出三十名议员）。
四、由于约旦有财政困难，联邦政府的经费在头五年内由埃及和伊拉克出（约旦目前靠美国和英国的补助而生存）。在五年结束时，如果约旦有可能承担财政负担的话，就将在联邦预算中出五分之一的经费。
至于成立联邦的计划，与其说纳赛尔总统通常是主动迫切要求执行它，倒不如说他是受到压力要他这样做的。他邀请约旦现在考虑成立联邦问题是有下列一些动机的：
一、由于伊拉克积极，因此关于建立埃及—伊拉克阿拉伯联合共和国的安排进展之迅速超过了人们的预料。伊拉克人自己认为，联盟将在今年完成而不用等到原先规定的一九六六年。由于对一个远离埃及的国家而却须实际对之负责的这种可能性提早出现，因此纳赛尔总统急于同约旦结成联盟从而取得一个在地理上更紧密的政治工具。
二、由于以色列周围的阿拉伯国家现在更迫切地需要更紧密地结成一个集团，因为阿拉伯人正认真地考虑使约旦河上游改道，并且认为以色列可能会因此而进攻它们。纳赛尔总统希望他可以有把握地调动约旦和伊拉克的军队。
三、他认为，如果能表明约旦能稳妥地参加一个联邦式的联盟，重要的伙伴叙利亚可能情不自禁地跟着进来。
侯赛因国王考虑建立联邦的动机是：
一、他真正关心的是使约旦脱离政治上的逆流而进入阿拉伯思想和行动的主流。他知道，他的国家的亲纳赛尔情绪——虽然并不是人人都有这种情绪——是一种强大的势力。因此他想使这种情绪有一个安全的出路。
二、约旦的阿拉伯复兴社会党和共产党的党员都越来越多了，并公开反对君主政体。侯赛因国王认为现在同埃及合伙是眼下保卫他的王位的最好的办法。