孙立平：球长的就任与卸任？

否决《凡尔赛条约》，美国拒绝领导世界uPe品论天涯网

1919年7月，他携带《凡尔赛条约》和“国际联盟”章程，返回美国，准备获得国会的授权，再在《凡尔赛条约》上签字。uPe品论天涯网

有人用这种戏剧性的场面描写威尔逊在国会受挫的过程：uPe品论天涯网

威尔逊在巴黎和会上，首次尝到“球长”滋味，无数小国把他当作救世主，想见他得排队拿号。但可惜的是，美国人并不欣赏他独步国际政治舞台的风骚舞姿，不鼓掌就算了，还把音响关了。uPe品论天涯网

所谓《凡尔赛条约》，是 1919 年 6 月 28 日由第一次世界大战的主要战胜国与战败国德国在法国巴黎凡尔赛宫签署的和平条约，其核心是重塑一战后的欧洲乃至全球秩序，条约的核心配套机制是建立人类首个全球性集体安全组织，即国际联盟。uPe品论天涯网

1919 年 7 月 10 日，伍德罗・威尔逊总统将《凡尔赛条约》提交给参议院。参议院外交委员会主席、共和党人亨利・卡伯特・洛奇于 1919 年 11 月 6 日提出14 项保留意见，核心是针对国际联盟盟约第 10 条（集体安全条款），明确 "除非得到国会授权，美国不承担维护他国领土完整和政治独立的义务"。uPe品论天涯网

洛奇解释说："我们没有拒绝和平，我们只是拒绝了一个会让美国陷入欧洲事务泥潭的条约"。uPe品论天涯网

1919 年 11 月 19 日，对带有12 项保留意见的《凡尔赛条约》进行表决，结果是38 票赞成，53 票反对，否决了这项带有12 项保留意见的《凡尔赛条约》。uPe品论天涯网

1920 年 3 月 19 日参议院再次投票，这次是对没有任何保留意见的文本进行表决，投票结果是49 票赞成，35 票反对，没有达到所需要的三分之二多数。这是对《凡尔赛条约》的最终拒绝。uPe品论天涯网

投票的结果表明，美国拒绝承担领导世界的角色，不想当这个球长，不想挑战英国的霸权地位。uPe品论天涯网

二战结束后，美国成为世界的老大uPe品论天涯网

在第二次世界大战中，美国战争支出高达2960亿美元。为了支撑巨额的军费，美国不得不大幅扩大国债发行，在刚刚介入这场战争的1941财年，美国的债务还只有490亿美元，到1945年战争结束时已经增加到2587亿美元。uPe品论天涯网

但在二战结束时，美国实际上已经集中了全世界资本总额的3/4和工业生产能力的2/3。于是，在1945年12月29日，杜鲁门总统在致国会的咨文中明确宣称：胜利已使美国人民有经常而迫切的必要来领导世界了。这就是美国主导世界的开端。uPe品论天涯网

为此，美国构造了一整套的国际经济政治秩序。uPe品论天涯网

在政治领域，在美国的倡导下，创立了联合国，这实际上是通过大国合作维持战后世界秩序的框架。当时，美国说服了苏联和英国，坚持中国也应是联合国5个常任理事国之一，从而使美国在联合国中掌握和支配着稳定多数，形成了有利于美国的权力结构，实现了美国对世界政治安全秩序的主导。uPe品论天涯网

在金融领域，1944年7月，美国主导召开布雷顿森林会议，建立了国际货币基金组织（IMF）和世界银行，确立了"双挂钩"机制，即美元与黄金挂钩，世界其他货币与美元挂钩。由此，美元成为世界货币，美国主导了世界金融秩序。uPe品论天涯网

在国际贸易领域，1947年，美国发起成立关税及贸易总协定（世界贸易组织WTO前身），旨在降低关税壁垒，促进国际贸易自由化，建立以美国为中心的国际贸易体系。uPe品论天涯网

随着冷战的进行，美国的这一主导地位得到进一步强化。1947年3月12日，杜鲁门在国会发表演讲，将世界分为"自由国家"和"极权政体"两个对立营垒，宣称美国将"领导和帮助所有选择自由制度、抵抗极权统治的力量"。这标志着美国由战时孤立主义转向全球干预主义。uPe品论天涯网

在此背景下，美国在1948-1952年间，实施马歇尔计划，向西欧16国提供了130亿美元的援助，以重建欧洲。1949年4月4日，美国牵头成立北大西洋公约组织，条约确定了"谁打其中一个，就是打所有人"的集体防御原则，同时也就确立了美国在西方军事联盟中的领导地位。uPe品论天涯网

通过上述一系列举措，美国成功从二战前的地区大国转变为全球超级大国。uPe品论天涯网

2025年美国《国家安全战略》，球长卸任？uPe品论天涯网

2025 年 12 月 4 日，特朗普第二任期的《国家安全战略》报告发布。这是特朗普第二任期对美国战略思维的第一次最系统最清晰的表述，同时也意味着美国整个战略思维的一次重要调整。uPe品论天涯网

无论人们对这个报告持支持还是批评的立场，人们都不会否认，这个报告是对美国冷战后延续数十年的全球战略布局的一次根本性颠覆。uPe品论天涯网

众多的评论者都将这份报告最核心的内容概括为：是美国要实现全球战略收缩，换言之，不再做地球上的老大了。报告明确指出，在冷战结束后美国所追求的 "永久主导世界" 是 "从根本上来说不可取且不可能实现的目标"。这相当于美国官方首次公开承认要放弃全球主导地位，转而把重心放在西半球。uPe品论天涯网

尽管对于上面的表述不能做简单化的理解，一定要看到这种战略的调整是根本性的，这意味着美国与世界的关系以及整个世界秩序的根本性变化。uPe品论天涯网

特别应当看到的是，在经历了几十年激进的全球化过程之后，现在整个世界在事实上已经越来越一体化，尤其是在经济和贸易、金融方面。也就是说，现在的世界与几十年前已经根本不同。因此，即使是美国不再做这个球长了，不承担世界警察的角色了，世界也不会简单地回到过去的状态。uPe品论天涯网

可以肯定的是，球长的角色，世界警察的角色，仍然是有吸引力的。这样，可以预期的就是，未来的世界将会是一个重组的世界，世界的变化也许是翻天覆地。uPe品论天涯网

最后再重复一遍在美国国会否决《凡尔赛条约》后一位历史学家说的话：“这既是对过去的坚守，也是对未来的误判。”uPe品论天涯网