措施不力　踟躇不前　欧盟面临“荒年”　

【德国《明镜》周刊4月2日一期报道】题：对荒年的恐惧
约兰·佩尔松从来没有设想过他作为欧盟轮值主席的首次登台亮相结果会是这样。“这个老家伙对我是一个问题，对整个欧洲也是一个问题。”在斯德哥尔摩欧盟峰会即将结束之时，这位瑞典首相终于忍不住大声咒骂，不同寻常地发泄了他的愤怒。
佩尔松这番粗鲁的口头攻击矛头指向是布鲁塞尔的欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪。这位小个子意大利人竟然通过瑞典电视台告诉东道主，斯德哥尔摩在它的第一任轮值主席任内不会取得多少成果，而且瑞典的准备工作也不是特别卓有成效。
这种言论恰好在欧盟斯德哥尔摩峰会即将举行之际散布开来，而作为社会民主党人的佩尔松正希望通过这次峰会，为他本人和他的欧洲政策在这个传统上对欧洲持怀疑态度的北方国家赢得威信。
作为证据还应提到另外一个很坏的例子。普罗迪指责佩尔松政府错失良机，没有利用欧盟理事会中的多数表决权在西班牙和葡萄牙阻挠一个统一的欧洲专利法问题上取得突破。这种指责毫无道理。因为在这种问题上仍然需要全体通过才行。对欧盟主席来说，这非常尴尬，这位经济学教授再次证明自己不善于在欧盟茂盛的灌木林中骑马。他不得不收回自己的话并在瑞典记者闪烁的镜头前“辟谣”。
这就是典型的普罗迪。这位意大利前总理在入主布鲁塞尔之前曾被普遍看好，赞扬之声不断，现在却越来越被证明是一项错误的任命。除了佩尔松的意外指责之外，这位欧盟主席在斯德哥尔摩峰会上也是一个失败者。在欧盟金融市场的新规则中欧盟委员会丧失了事实上单独负责的权限。以后它不能做任何没有得到成员国多数批准的事情。此外，在天然气、电力和邮政市场的自由化问题上欧盟在斯德哥尔摩也没有取得任何进展。
已经延期的改革需要继续等待，欧盟慢腾腾地踟躇不前。驻布鲁塞尔的德国外交官已开始担心欧盟将面临一个“荒年”。
欧盟各国首脑在去年12月份决定，要从2004年才对成员国和欧盟之间的权限重新进行划分，从而使欧盟的各项条约更加简单。现在看来就是这样一个时间表也有可能化为泡影。欧盟部长理事会有人担心，由于2004年要举行新的欧洲议会选举和挑选下一届欧盟委员会，所以几乎没有对欧盟条约制订机制进行深刻改革的空间。而且由于成本巨大，欧盟15国政府能否像允诺的那样在明年年底之前与第一批东扩候选国签署条约也成为疑问。
在去年12月的尼斯峰会未取得预定成果之后，欧盟内部占主导地位的是一种昏昏然的氛围，决策机构朝着没有行动能力的方向演化。在各成员国首都和欧盟委员会内部都有人认为，普罗迪对此也负有很大责任。
尽管身为欧盟委员会主席，是欧盟中央指挥机构的首脑，但普罗迪却没能推动欧盟向前发展。他不像雅克·德洛尔那样具备一个欧盟改革家的素质。在1985年到1994年间，雅克·德洛尔与密特朗和科尔密切合作，为欧洲内部市场和货币联盟创造了基础框架。
驻布鲁塞尔的外交官们指责说，普罗迪既没有远大理想也没有好运气。他在布鲁塞尔仍然没有在家的感觉，也没有为他的主席任期打上烙印的大题目。顾问们曾徒劳地敦促他，要他表明新欧洲在未来十年的远大前景，并把实行欧元、欧盟东扩和内部改革联系在一起，制订出一项未来方案。一个欧盟小成员国的政府首脑私下里指出，普罗迪“完全没有战略思想”。
在普罗迪的领导下欧盟委员会的权力和影响一步一步缩小。根据欧盟规定，只有欧盟委员会才有权通过提案开始立法程序。而现在欧盟各国首脑已经习惯了在峰会上把具体的计划和时间表交给欧盟委员会去执行。对此普罗迪并没有大声进行抗议。
从普罗迪的软弱中受益的只是那些时刻对布鲁塞尔建立一个“欧洲政府”的要求抱有戒心的各成员国的掌权者。德国总理施罗德对此就很高兴，他现在“和欧盟委员会主席相处得非常好”。