亨廷顿纵论世界新秩序

亨廷顿纵论世界新秩序
他认为，一种新的世界权力结构正在出现：唯一的超级大国美国构成这一结构的第一层次。第二层次由几个地区强国———如印度、中国、俄罗斯、以法德为首的欧洲以及巴西等———组成。在第三层次上的是可能会被称作“次要”地区强国的国家。在这个三层结构中，存在着导致美国与地区主要强国爆发冲突的天然基础。
他认为，15年后，欧盟和中国将是主角，在正常情况下俄罗斯将东山再起，印度可能会崛起成为有影响的角色，这几方面的力量进一步平衡，美国优势下降
【泰国《曼谷邮报》1月28日文章】题：正在形成的另一种世界新秩序　副题：美国外交政策专家萨缪尔·亨廷顿预测布什执政期间及其后的全球强权政治前景
原编者按　哈佛国际与地区研究学会主席萨缪尔·亨廷顿是美国最知名的冷战后政策学者，他在1996年出版的《文明的冲突》和《重建世界秩序》两书在世界各地曾引起争论。他最近接受了美国《洛杉矶时报》稿件辛迪加《全球视点》专栏编辑内森·加德尔斯的采访。
《全球视点》问：最近，中央情报局的国家情报委员会发表了一份展望今后15年的研究报告。该报告的预测之一是，印度、中国、俄罗斯之间“事实上的地缘政治联盟”将会出现，以抵抗美国的影响。你也是这样认为的吗？为什么？
亨廷顿答：今天，一种新的世界权力结构正在出现，它很可能将左右决定今后15年全球政治的因素。
唯一的超级大国美国构成这一结构的第一层次。第二层次由几个地区强国———如印度、中国、俄罗斯、以法德为首的欧洲以及巴西等———组成。在第三层次上的是可能会被称作“次要”地区强国的国家———与印度有关的巴基斯坦，与法德联合有关的英国，与俄罗斯有关的乌克兰，与中国有关的日本以及与巴西有关的阿根廷等。
在这个三层结构中，存在着导致超级大国与地区主要强国爆发冲突的天然基础。作为唯一的超级大国，美国觉得自己有全球利益和责任，因而试图左右每个地方的事情。地区大国抵制这种做法，因为它们觉得自己应该在各自的那部分世界里发挥主要作用。这显然会带来紧张。
在克林顿执政时期，美国在促进全球化过程中确定其在世界上的利益及作用的方式加剧了这种紧张。甚至还存在着要求加强美国作用的强大的习惯性势力。毕竟，美国介入了巴尔干地区，部分原因是北约已经存在并且必须有事可做。
不过在第三个层次上存在着试图操纵大局的地区强国与“次要”强国之间的紧张。因此，次要国家会倾向于把超级大国看作是一个制约地区强国支配地位的砝码。所以，英国、巴基斯坦、乌克兰和日本会重视与美国之间日益密切的关系。
有时，地区强国将互成对手，尤其是在它们相互接壤的情况下。印度和中国时常发生冲突。俄罗斯人会告诉你，他们未来的最大担心是中国。中国有8倍于俄罗斯的人口，经济高速发展，与俄罗斯有数千英里共同边界。向东看，他们看到一个黄色的世界。
当然，目前俄罗斯与中国的关系是好的，俄罗斯卖武器给中国。印度和俄罗斯也有良好的关系，就像它们在冷战中那样。
如今，所有这些地区强国都表明了对美国霸权的反抗，其中反抗最强烈和最喋喋不休的莫过于法国外长于贝尔·韦德里纳。因此，即便不出现一个联盟的话，至少也会出现针对美国广泛的角色定义的事实上的地缘政治抵抗。
不过，我必须补充一点，那就是这些地区强国互相之间是有冲突的。显而易见，它们反感美国的霸权以及让它们按美国利益行事的图谋。另一方面，美国可以为这些国家做许多事情，特别是在贸易、技术和投资方面。尽管这种情况在未来可能会发生变化，但在今天，与美国保持良好关系会使它们获得比相互之间保持良好关系更多的好处。
这种冲突在俄罗斯的行为上表现得尤其明显。在（俄罗斯总统）普京的领导下，俄罗斯既寻求领导实际存在的反美联盟，同时也寻求与华盛顿保持良好关系。
问：即便中国与俄罗斯结成反美联盟，他们随后一定会挑战诸如法治、人权和民主等西方价值观吗？这些价值观会不顾反美主义的存在而继续发扬光大吗？
答：理论上这是可能的。我对于任何西方意义上的法治在俄罗斯或中国取得迅速进展不十分乐观。
问：布什总统和鲍威尔国务卿都要求增加美国外交政策中的谦恭，减少其中的傲慢。这会有助于减轻这种地缘政治焦虑吗？
答：我认为会的。美国自身加强克制是人心所向。世界上哪里有冲突，哪里的有关各方就会希望美国介入，我们应该有求必应。但是我们不应操之过急，仿佛我们的主要责任是解决世界上的每一个问题似的。促进世界不同地区国家间的合作以解决它们自己的问题是符合美国利益的。
问：中情局的报告还预测美国与欧洲的联盟将会因为贸易和政治争端——例如有关弹道导弹防御系统的争端——而“破裂”。
答：在欧洲内部，我们可以预料，法国几乎永远是反对美国的，而英国通常是亲美国的。德国是主要问题，在冷战期间以及冷战刚结束时，德国坚决支持美国，但随着欧盟如今有了自己的货币并且正在下大力气建立自己的武装部队，这种情况很可能不会继续下去。在反对弹道导弹防御计划的问题上，欧洲与中国和俄罗斯的立场是一致的。
从这个角度来看，认为北大西洋联盟将会原封不动地保持冷战中的模样肯定是不现实的。
不过，在文明方面，美国和欧洲有许多共同的地方，这将使地缘政治冲突不致出现不可收拾的局面。
问：撒切尔夫人曾经一直警告说，“欧洲计划”是一个“德国骗局”——单一货币和紧密的联盟与其说会使德国欧洲化，倒不如说会使欧洲德国化。今天，随着这一合作中的法国方面变得不那么举足轻重，很明显欧洲已经被德国化了。但是另一方面，德国不再是原来的德国了———它是美国化了的德国。你认为是这样的吗？
答：不错。即便欧洲人建立起自主的军事能力，他们仍将在文化上与美国保持一致，因此未来不管北约发生什么情况，他们不大可能竭尽全力与美国作对，其原因便在于此。
问：另一个结论是将会出现一个“有着各种各样反西方目标”、能搞到大规模毁灭性武器的国际恐怖主义联盟。你所预料的文明冲突是否正在武装化，并将成为未来西方面临的重要威胁？
答：是的，我们得认真看待这一问题。不过迄今为止，西方在抑制恐怖威胁方面做得相当出色。一年前，乌萨马·本·拉丹搞了一个在世界各地制造麻烦的周密计划。但他基本上被制止住了，西方对这一威胁的高度警惕看来得到了回报。从现在起，主要的威胁看来仍然来自政治上的伊斯兰分子。
问：15年后西方仍将领先吗？美国仍将独霸世界吗？
答：欧盟和中国将是主角。在正常情况下，俄罗斯将东山再起，印度可能会崛起成为一个有影响的角色。长期趋势无疑是朝着这几个大国的力量进一步平衡、美国优势下降的方向发展。美国的相对实力将逐渐削弱。美国不再有掌管整个世界的意愿，整个世界也将越来越不能容忍美国的这种图谋。