台湾在亚洲该如何自处

台湾在亚洲该如何自处
【台湾《中国时报》1月1日文章】题：掌握亚太新脉动（作者　刘黎儿　梁东屏　郭崇伦）台日关系出现世代交替
台湾与日本在新世纪的关系将依然很受日“中”、美“中”关系的影响，对于日本、台湾而言，美、日、“中”、台的四角习题在新世纪将仍是最重要的考虑。尤其日本，在外交上大抵追随美国，因此美“中”关系左右日“中”关系，也影响日台关系。
但是另一方面，因为中共与日本在地缘政治上的关系与美“中”不同，历史问题至今虽尚未清算完毕，但是日本战后出生的一代政治家已经对于中共的要求无法照单全收，日“中”关系将会转换成另一个新局面。日“中”关系生龃龉，未必有利于日台，日台除了得不断加强经济、文化等往来，还得克服政界层峰“日语族”消失以后双方感情维系的困难，以及台湾日语人才发生断层的问题。
日台之间因为有日本过去殖民统治台湾的历史渊源，因此1998年在江泽民访日时，虽一再相逼要求日本说“三不”，当时首相小渊惠三乃至一向被认为是相当亲“中”的日本外务省均并未接受。这也与小渊和当时的自民党干事长森喜朗等政治家对台湾均有特殊的感情，长年与台湾的政界人士有一些直接的交往有关；再加上日本外务省的主要亚洲政策负责人、驻北京大使等人均有留学台湾经验，了解日台关系以及1972年日“中”建交时日本只是表示“尊重及理解中华人民共和国主张台湾为其一部分的立场”，不会妄自对台湾的前途与地位作任何决定性的声明与承诺。
台北政坛日语族凋零　至目前为止，台湾的政治家像李登辉、彭明敏、黄昭堂等均受过相当高的日本教育，都能说日语，对日本社会有一定了解，也能直接与之沟通，但这个时代已结束。能在日本演讲的台湾政治家在新世纪已不存在，不仅陈水扁不会日语，连战、宋楚瑜等也均为留美派，因此日台关系将发生很大变化。陈水扁虽然访日次数甚多，但与日本要人说话得通过翻译，对日本的亲密感当然无法与李登辉比，李登辉等是特殊历史的产物。
新生代重塑交流架构　此外到台湾学中文、与台湾各界交往深厚的日本外交官在新世纪也将逐渐退休，换之而起的是到大陆学中文的外交官，因此对台湾的感情较为淡薄。只是未来一代的日本外交官应该逐渐不受意识形态的拘束，会较依日本的国家利益及民主价值来作判断，一味媚“中”的时代应该不再重现。
这种因为语言文化关系而产生的变化，在日韩之间也一样，不过日台的经济、政治至今仰赖此种联系的部分远比南韩多多了。例如，我国驻日代表处每年大概要对日方召开数十场记者会，但是至今仍无一位可以作较完整流畅翻译的日语人才。过去常见辜振甫、江丙坤、郭婉容等自己拿起麦克风翻译自己说过的中文，但是新世纪中这种画面已不再有。
当然在日语族消失的同时，日台之间也将会有一些新形态的关系必须建立，或许已经逐渐形成。我国对日的政界沟通组织“日华恳”是一个属于冷战时代的遗物，因为其中不少人是由于“反共”或蒋总统未索取战争赔偿抑或暂时曾在台湾任职过等而与台湾来往的；另一方面，在“日华恳”之外，自民党、民主党等少壮派的议员则因为对台湾民主化的认同而另组新的组织，像民主党已经有了一个新的“日台议员友好联盟”。
日台关系因为负责者的改观将生变化，但是在外交安保上，还是受美日、日“中”关系、美“中”关系的影响，日“中”关系又相当受美“中”关系的影响，如果在新世纪美国真的认为中共是竞争对手的话，则也会加强要求日本在亚洲安保上扮演更多的角色，日本势必在美“中”之间难以自处。因此，日本拚命想建立各种多边架构将中共拉进来，减轻中共对自己的敌意。
但是另一方面，日本近年来深受中共扩军的威胁，除了在日本近海频繁进出之外，中共的导弹将日本列入射程中，也令日本难以高枕无忧。加上历史问题事实上在旧世纪并未清算完毕，将仍为双方冲突的导火线。但是与政治上的龃龉比较起来，双方经贸近年来成长惊人，今后很可能以经济关系的紧密化来超越政治安保的困境，否则新世纪日“中”对于历史认识的差距将愈来愈大。
日中龃龉台未必得利　新世纪的日“中”关系不一定平坦，但是并非日“中”不顺，台湾便可收渔翁之利。日本往往是在对“中”关系顺畅时才有余力施展对台关系。
另一方面，日本国民大都认为日本政府应该对中共采取坚决的态度，尤其在对“中”提供经援时应该就中共军费增加、对日本构成威胁表态。由于这种呼声很大，也会影响日本政府对“中”的态度，结果国民的想法还是会反映在政策上。
这几年，因为日本人与台湾的民间往来相当旺盛，像今年双方来往人次将突破180万，创下新高，也是日本政府无法过于忽视台湾的一大原因。因此，台湾未来除了继续民主化之外，也应该继续珍惜与日本在经济以及文化等方面的交流，加强对日人才的培训，毕竟日本对台的态度，与台湾的安保有相当紧密的关系。政治南进蜀道难
台湾的政局在去年5月产生巨大的变化，执政长达50年的国民党竞选失利，黯然将政权让与民进党。新政府上任之后曾经揭示，今后外交政策的重点将放在东南亚国家，近日更传出陈水扁总统成功完成对非洲友邦的访问之后，准备在东南亚进行访问。新政府在对东南亚国家关系上有所突破，似乎颇有期待。不过，衡诸各种形势，这将是相当艰巨也很难完成的任务。
与东南亚10国关系难有突破　我们现时在东南亚10国中的新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱、泰国、越南设有办事处，柬埔寨、老挝、缅甸则无。所谓关系上的突破，当然有主观上的意愿与需要，然而就实际操作来说，却有难以超越的困难。其中最大的困难，乃是中国的政、经势力日益强大，使得东南亚国家在地缘政治的考量上，愈来愈不能忽视其影响力。
1998年11月，第六届东南亚国协（即东盟——本报注）领袖会议在越南河内举行，中国大陆国家副主席胡锦涛率团参加，应允对东协提供美金45亿的援助，就颇让东协国家动容，会场上一片感激之声。东协国家非正式领袖会议月前在新加坡举行时，中国方面更倡议组成“中国—东协高峰论坛”，根本就将对区域仍具有影响力的美国、日本抛在一边，东协国家也只能应允进行研究。
凡此种种，都说明了在中国强大的压力下，台湾意欲展开对东南亚国家关系，确实是困难重重。举例来说，前总统李登辉当年在“虽不满意，但可接受”的情况下，以“来自台湾的李总统”名义对新加坡进行访问，如今时移势易，陈水扁总统是否同样能以“来自台湾的陈总统”名义访问新加坡，恐怕都大有疑问。
东南亚各国避见台湾高层官员　这是因为以民进党的政党属性以及意识形态，中国必会对陈水扁总统的出访更加强力打压；同时，中国对东南亚国家的影响力，亦已不可与当年同日而语，东南亚国家在处理与台湾方面的关系时，不得不考虑与中国的关系是否会受到影响。
事实上，新加坡内阁资政李光耀今年访问北京时，就在接受媒体访问时表示，新加坡与北京建有外交关系，因此不可能邀请陈水扁到访，因为将会违反外交礼仪。
尤有甚者，陈水扁总统在今年5月20日举行就职典礼时，印尼台商本来准备大肆庆祝，结果印尼外交部通过国家情报局华人事务委员会传达命令，禁止台商举行庆祝活动。
根据了解，今年初台商曾经组成投资、考察代表团访问雅加达，当时国民党党营事业主委刘泰英、经济部长王志刚以及中国信托董事长辜濂松均在雅加达，并且希望能晋见瓦希德，但是却不得其门而入；然而同一时间，中国大陆适恰亦有一组层级并不算高的代表团抵达雅加达，却顺利获得瓦希德接见。冷暖之间，高下立判。
菲律宾总统埃斯特拉达亦曾在接受本报访问时表示，由于菲律宾必须遵守与中华人民共和国之间有关“一个中国”的协议，所以他不能访问台湾；马来西亚与中国的关系又更加密切，非但总理马哈蒂尔曾经多次访问北京，去年马国举行大选之际，因为中国大陆总理朱镕基的到访，而被马国反对党抨击为马哈蒂尔企图打“中国牌”。
在开拓新的关系方面，柬埔寨的情况则提供了最好的例证。柬埔寨是在1997年7月关闭原先设在金边市的我国经济文化代表处。当时总理洪森提出的理由是，我国情治人员及商人涉嫌资助柬国反对派。
自此以后，我国曾经通过各种管道，希望能恢复设置代表处，可是洪森却在接受本报访问时，斩钉截铁地表示：“柬埔寨并不是不愿意与台湾作经济方面的往来，但是台湾如果想要恢复设置具有签证功能的代表处那是不可能的。”
要恢复曾经有过的关系都这么困难，更遑论拓展新的关系了。在这种情况下，台湾与东南亚国家的关系，很自然地必须暂时停留在中国可以容忍的范围之内。易言之，就是“回避政治、只谈经贸”，然后再静观其变，等待机会。如果过于积极地想在政治上有所突破，恐怕会落入“一厢情愿”的窘境。两韩和解震撼台北
在南北韩平壤高峰会之后，陈水扁总统对一位外来的访客说，他把金大中与金正日握手的照片，放在办公室，作为自己的勉励。作为台湾最高领导人，陈水扁已经（自觉或不自觉）的点出了亚太在世纪之交最关键的一个转变。
新世纪的朝鲜半岛会是越来越往和解的方向前进，虽然过程仍或有反复，但是北韩的门已经打开，南韩的手已经伸出，任何未来南北韩的领导人都很难逆转此一过程，从双方修复连接铁道、新筑高速公路，乃至合作经济特区，朝鲜半岛分裂作为冷战世界的最后几个遗留问题之一，即将获得解决。
台湾与中国大陆的分治，则是另一个冷战遗留的问题。随着两韩问题的解决，世界的目光会移转到台海两岸来，解决并不一定意味着统一，两韩平等和平共处，维持现状，可能会在新世纪里，延续相当长一段时间，但是两岸连这个阶段都还没有跨入。
在南北韩高峰会之前，一般认为两岸间的进展，远比两韩要快得多，而且范围也广得多，举凡经贸数量、人员往来次数，都是南北韩没法比的。但是突然间，两韩的和解速度一下子超前，造成台湾朝野的震动。
社会学家李普赛（Martin　Lipset）曾用“参考社群（reference　society）”，来描述一个国家社群所产生的变化可以无形地穿透边界，对另一个国家与社群有影响。罗马尼亚与南斯拉夫的改革经验对邓小平的改革开放起了促进作用，而两韩对于台湾也有这个效果，马上台湾的朝野就热切地讨论，“两韩能，为什么台湾与大陆不能？”在新世纪，这个参考社群的实施经验，会对台湾的观念与心态持续地产生影响。