谢永萍、杜武征：南疆民族地区农村经济社会现状的调查与分析

谢永萍、杜武征：南疆民族地区农村经济社会现状的调查与分析

以喀什市莎车县农村为研究对象

　　

　　新疆喀什市莎车县位于新疆西南边陲、昆仑山北麓，帕米尔高原南面，地处塔克拉玛干沙漠和布古里沙漠之间的叶尔羌河冲积扇平原中上游。南与泽普、叶城相接，西靠英吉沙县和阿克陶县，东与麦盖提县相连，西北与岳普湖县、疏勒县为邻，西南与塔什库尔干县接壤。截止2010年底，政区划分现辖7个区，7个镇，22个乡，498个行政村，19个社区。全县总人口80.42万人，国土面积8195.69平方公里，平均海拔1231.2米，山地占39.18％，平原占60.82％，耕地面积157万亩。是整个南疆人口最多，面积最大的县，居住着维吾尔、汉、乌兹别克、塔吉克等20多个民族，其中维吾尔占94.6%。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中，提出“没有调查，没有发言权”[1]88的著名论断，并且曾经指出：“麻雀虽然很多，不需要分析每个麻雀，解剖一两个就够了。……这就叫做‘解剖学’”。[2]133-134正是在这种思想的指导下，笔者于2013年2月27日和28日分别前往莎车县托木吾斯塘乡罕尼艾日克村、米夏乡斯日格拉村进行实地调查，对该村的发展状况、适龄儿童的受教育状况及安居富民工程的现实住房情况进行实地取证，主要采用访谈法和观察法获取所访谈人反映的真实情况，由此整理出南疆农村经济社会的调查分析报告。

　　一、喀什市莎车县农村发展情况的对比分析

　　对农民经济生活的发展情况，主要是走进当地的村庄，同村里的维族农民进行深入交谈，基本上是一家一户的进行观察和访谈。在观察的过程中，笔者真实地看到有少部分农民所居住的仍然是土坯房，大部分农民所居住的是砖房，都有村委办公机构和警务室，但是罕尼艾日克村的17间办公室有7间是空闲废弃的。由于南疆干旱少雨，土坯房的居住条件非常符合当地农民为了夏天阴凉、冬天保暖的功效，但主要的原因还是因为经济收入比较困难导致。在访谈的过程中，笔者了解到农民家庭中的青壮劳动力出门务工、人均耕地面积、宗教信仰及农民纯收入等情况，整理如下表：

　　表1 两村发展情况对比

　　

　　家庭户数人口数青壮劳动力人数流动人口数劳动力流动率

　　%耕地面积亩数人均亩数党员人数重点关注监控人员人数清真寺个数宗教人士人数朝觐人数朝觐频率

　　%人均纯收入

　　元低保补贴（元/每人每月）三老人员补贴（元/每人每月）阿訇补贴（元/每人每月）东风工程（农民反映）

　　斯日格拉村360188052320739.5842062.24309人无37127868420690300150一月或一星期还书

　　罕尼艾日克村4203603781202.5639371.06409户21673495972970107360208不了解

　　备注：1.青壮劳动力是指18-50岁之间；2.朝觐频率是用朝觐人数/村民人口总数计算得出（不严格按照伊斯兰仪式和次数朝觐的人不计入朝觐人数）

　　从表1中能够清楚的看到同是在莎车县的斯日格拉村和罕尼艾日克村的劳动力流动率分别为39.58%和2.56%，为什么会有这么大的差距呢？笔者了解到斯日格拉村相对于罕尼艾日克村离县城比较近，交通比较便捷，容易接受现代化的城镇信息，流动人口中的少部分是出门做小生意，大部分是到库尔勒、库车、乌鲁木齐等新疆境内相对比较发达的地区务工挣钱去了。罕尼艾日克村的农民由于相对比较封闭，大部分仍然固守传统的思想观念，只有20人已经出去务工，据当地村民反映，他们主要是去喀什、和田做建筑行业，大班一天的薪酬是（130-140）元之间，小班一天的薪酬是（80-90）元之间。而无论是斯日格拉村还是罕尼艾日克村，出去的青壮劳动力除了做小生意的以外都是做体力劳动的工作，没有从事技术方面工作的。

　　在人均纯收入方面，斯日格拉村是4206元，而罕尼艾日克村却是2970元，前者是后者的1.4倍，为什么会有这么大的差距呢？一个不可忽略的因素就是人均耕地面积，斯日格拉村是罕尼艾日克村的2.1倍，但是笔者认为这只是基础性的影响因素，因为斯日格拉村的青壮劳动力只是罕尼艾日克村的67%，也就是说收入/青壮劳动力人口的比值方面，斯日格拉村是罕尼艾日克村的2.11倍，收入/耕地方面，罕尼艾日克村是斯日格拉村的77.4%，由此能够说明在农业的经营方面，斯日格拉村的机械化水平和劳动效率要远高于罕尼艾日克村。

　　社会发展方面，能够清楚看到，斯日格拉村的低保补贴、三老人员（老党员、老干部、老模范）补贴和阿訇补贴都低于罕尼艾日克村，前者为国家节约了一定的社会管理成本，虽然宗教人士都是7人，但是罕尼艾日克村的清真寺是是斯日格拉村的2倍，再加上罕尼艾日克村有而斯日格拉村没有的塔力甫6人、洗尸女3人，能够明显的看出，罕尼艾日克村的宗教氛围要远远高于后者，所以也就不难理解了为什么斯日格拉村的重点关注人是9人，而罕尼艾日克村的却是9户，也不难理解为什么斯日格拉村的监控人员不存在，而罕尼艾日克村的却是21人，更不难理解为什么斯日格拉村的朝觐频率会低于罕尼艾日克村。而罕尼艾日克村农民所反映的对东风工程不了解的现实情况更加的印证了其宗教信仰的严重程度。

　　笔者认为从2007年7月1日，政府相关部门投入大量资金的东风工程没有在相对落后封闭的村庄起到应有的实效，应该引起相关部门的高度关注。虽然罕尼艾日克村有农牧民文化技术学校、党员干部现代远程教育终端接收点，但是这些机构应该发挥它的真正作用，东风工程所发放的书本不应该只是放在那里供摆设，落满灰尘。罕尼艾日克村委会的会计、稳定、主任、妇联和纪检部门人员应该在村委书记的带领下发挥引导作用，使村里的民族群众自发的摆脱愚昧的落后思想状态。

　　同时笔者前往莎车县火车站西工业园区和水泥厂调查民族群众的务工情况，该工业园区有从事电缆、装修、机械配件、冶金等行业的企业，技术工和领导都是从内地过来的汉族人。他们普遍反映的问题是招工难的问题。据当地单位人员和维族农民工反映，他们正常情况下是按月付给薪酬，但是在农忙季节，由于大量维族务工人员回家忙于收成，单位必须按天付给薪酬，才能留住小部分人员。当地农民工的薪酬也就是2000元上下，但是也有小部分会说汉语或者愿意学习技术的维族务工人员收入相对比较高的情况。企业是以盈利为目的法人，由于从“内地”招工存在成本高和部分招来人员不适应本地气候、饮食等因素容易导致内地务工人员流失的潜在风险，所以大部分企业仍然面临招工难的困境。

　　二、喀什市莎车县农村教育的发展情况分析

　　对农村教育的发展情况，主要是走进米夏乡幼儿园、罕尼艾日克村小学和米夏乡中学，同班级师生进行面谈了解现实情况，通过观察了解学校的规模和发展情况，获取双语教学、入学率、营养膳食补助和学校教学管理等的相关情况，整理如下表：

　　表2 农村教育情况对比

　　

　　教师人数汉族教师人数学生人数是否双语教学双语教学反映（学生）双语教学反映（老师）学生能用汉语写简单作文比率学生不能用汉语写自己姓名比率入学率%升学率%中午营养膳食补助情况学校机构组成

　　米夏乡中心幼儿园101243是容易容易51100党支部

　　托木吾斯塘乡罕尼艾日克村小学511563是容易容易100100一个馕、一个鸡蛋、一袋牛奶党支部、工会、家长学校

　　米夏乡中学11011307是能听懂困难4.656.910025一个馕、一个鸡蛋、一袋牛奶党支部、工会、家长学校

　　从表2中能够明显看出，无论是米夏乡幼儿园、中学还是罕尼艾日克村小学，都采用了双语教学的模式，但是汉族教师只有一人，汉族教师比较匮乏。同时小学和幼儿园的学生反映能够容易接受汉语老师所教授的汉语知识，而米夏乡中学虽然在初一、初二、初三总共设置了8个双语教学班，但是大部分学生反映的是只能听懂。笔者经过深入了解发现幼儿园和小学所学习的都是一些简单的日常汉语口语，而中学要深入的学习汉语课文和相关汉文化，所以反映的是只能听懂，学习汉语感觉困难。据学校毕业班老师反映，米夏乡中学毕业的学生能用汉语写简单作文的人数只有4.65%，学生不能用汉语写自己姓名的人员占6.9%，大部分是处于“似懂非懂”的汉语学习状态。

　　为什么会出现这么大的反差呢？笔者经过深入同师生交谈得知：一是因为家庭和客观环境的制约，因为在农村生活的他们没有学习汉语的环境，村里人都是在说维语，学习汉语的主动性和积极性不高；二是因为这些维族学生放学回家就要去干农活，在家里没有写作业、学习的时间和机会，他们只能把学习用在有限的课堂上和学校的闲暇时间里，就像一位维族老师所说的：“不是因为这些孩子不聪明，不是因为这些孩子不努力，而是因为家庭和环境的影响，这些孩子不得不只能做出有限的努力”；三是关于教学课本方面的，部分维族老师反映现在的维语语文课本没有语法，学生不知道如何用维语拼组语句去翻译成汉语，因为维族学生生活环境的先天限制，他们在学习汉语的过程中，脑海里首先想到的是如何把维语翻译成汉语，而不懂的维语语法，他们就不明白如何利用维语语法组织语句去翻译成汉语。

　　在升学率方面，由于幼儿园需要家庭出学费，所以部分经济条件不那么允许的5岁幼童的家长不愿意出资培养自己的孩子，所以入学率只要51%。但是为什么米夏乡中学的升学率会这么低，只有25%呢？是不是师资力量不行呢？据学校统计数据：米夏乡中学1307名学生配备有111名教师，本科有65人占57.5%，大专有44人占38.9%、中专有2人占1.7%、高级职称有15人占13.2%、一级职称有20人占17.5%、二级职称有63人占55.7%、三级职称有9人占7.5%、无职称有4人占13.2%，看来师资力量是没有问题的。

　　笔者通过同师生面谈，经过深入了解发现：一是部分家长的教育影响，他们认为继续上学没有什么用处，也不能保证能够找到工作，所以与其花钱让孩子继续上学，不如提前下来多个劳动力；二是部分学生反映，他们之所以要上初中，就是为了能够拿到毕业证以后回家结婚；三是很少一部分没有考上高中的学生选择了去中专学校或相关技校，学习一门技术；四是不开明家长的强制性措施，笔者在同一名刻苦学习的维族学生谈话时了解到：“由于她妈妈不让她继续上学，她感到非常痛苦，因为她怀有梦想，想通过上学离开这个地方，但是她妈妈认为她现在应该下学挣钱去养自己的父母，赶快嫁人!”

　　由此能够得知为什么要在罕尼艾日克村小学和米夏乡中学设置家长学校和工会组织，教育不仅仅是学生自己的事，很大的因素是家长的影响，如果家长不予以配合，那么再高的教学质量，再宽裕的营养补贴也不能挽救那些聪明上进的民族孩子。

　　三、喀什市莎车县农村安居富民的现实住房情况分析

　　“2012年，莎车县大力实施安居富民工程，借力上海援建东风，总投资12.464亿元规划建设了1万6400户安居富民房，从根本上提高了住房抗震性，改善了农民居住条件，创造了各族人民群众安居乐业的大好局面”。[3]那么这些安居富民房屋是否全部有人居住呢？是否能够达到当地村民的消费能力呢？笔者在同米夏乡斯日格拉村村民进行交谈时了解到公路对面的安居富民房情况，整理如下表：

　　表3 米夏乡斯日格拉村安居富民房购买情况（农民反映）

　　

　　农民首付（万元）银行贷款（万元）政府补助（万元）合计

　　（万元）银行贷款3年是否有利息入住率%

　　88m2（一层）4.22.870

　　129 m2（两层）282.8412.84否5

　　160 m2（两层）582.8415.84否0

　　210 m2（两层）882.8418.84否0

　　注：129 m2（两层）入住率按照2/40*100计算得出，其他类别无人居住

　　从表3中能够情况的看到，除了129㎡（两层）的楼房的入住率仅是5%以外，其它的88㎡（一层）、160㎡（两层）、210㎡（两层）都没有人居住。为什么会出现这种现状呢？笔者经过同村民进行深入交谈发现：一部分村民是因为暂时不能一下子拿出这么多的钱，另外一部分村民是怕三年以后还不了银行贷款。但是他们都有想住进楼房里面的渴望和需求心理，特别是一些朴实的父母希望通过加倍努力，使自己的孩子在结婚时能够住进楼房里面的“情结”。由此笔者认为安居富民工程不仅仅是一项惠民工程，更是一项激励民心的工程，它激起了当地村民发家致富奔小康的动力，因为乡村社会特有的“攀比心理”和当地村民的“面子心理”在不经意间驱使着他们要赶在别的家庭前头住进去或者“别的家庭都住进去，而自己家庭还没有住进去所引发的潜意识自责”。由此可见，追求幸福安康的物质生活和积极向上的精神文化是不分民族、宗教信仰限制的，它是人类追求的本性思想，关键是通过什么样的方式和方法去引导和激发这种“本性思想”。

　　四、民族地区农村经济社会调查的总结

　　2011年10月26日，自治区党委书记张春贤在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会的报告中提到: “要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变……加快推进农牧业现代化”。

　　针对南疆农村经济生活的现实状况，笔者认为要实现农牧业现代化的当务之急仍然是如何转移农村富余劳动力的问题，因为从表1的分析中，能够清楚的看到斯日格拉村和罕尼艾日克村的人均耕地面积并不是很多，在推进农牧业现代化的过程中，必然要转移大量的农村劳动力，从而提高当地民族群众的收入水平。而这些劳动力如何转移呢？这里的首要难题就是思想观念的转变问题，是一个需要换脑筋的过程，因为本地劳动力资源相对丰富的供给和本地企业招工难的需求之间存在着“双难选择”的现实情况，这就存在着如何使这种“双难选择”转变成“有序对接”的难题。

　　笔者认为，一方面是企业法人要根据民族地区情况的特殊性，可以采取相应的适合于本地务工人员的培训措施及通过“帮”、“扶”、“带”的办法，培养他们的工作能力和技术熟练程度，同时根据所招劳务工的表现情况，对于部分能够熟练掌握技术和工作卖力的务工人员，可以适当的考虑把他们转为公司正式工作人员，从而给予他们等同于正式员工一样的保险福利待遇和奖金，从而解决他们的后顾之忧，使他们放弃潜在的收益率比较低的机会成本和替代成本。另一方面，东风工程的切实落实和广播、电视的广泛覆盖是解放当地民族群众传统思想的重要“外力因素”，而想尽一切办法，加速青壮劳动力的流动，使这些流动人口开阔眼界和增长见识，是解放当地民族群众思想的关键“自力因素”，从而最终转变当地民族群众的传统愚昧思想。这不是灌输就能成功的，需要从当地维族群众的内部做起，采用经济学中的“非均衡理论”去激发人类追求的“本性思想”。同样是一个村里的，有的维族村民是开小轿车上街，有的是开摩托车或者电动三轮车上街，而有的仍然是赶着毛驴木板车上街；同样是维族，有的是摆地摊、卖地毯、卖水果、开饭店、开宾馆、卖馕、买烤肉等做生意的或者跟着汉族老板做体力活获得丰厚酬劳的，他们中的大部分都是起早贪黑、非常勤快，吃苦耐劳，但是也有的是好吃懒做、瞎折腾或者得过且过、不求进取。这就是差异和非均衡，就是要采用这种差异和非均衡的经济因素驱动他们的“攀比心理”和“面子心理”，从而树立积极向上的理念。

　　通过实地调查，笔者发现南疆的村庄不集中、比较零散，两个村之间通常隔着茫茫的戈壁滩，就像镶嵌在沙漠中的明珠，忽明忽暗，因为它随时受到风沙的侵蚀和水资源短缺的严重制约，这些明珠串联起来的办法就是工业项目的逐步落实，例如山东钢铁、彩钢及许多水泥厂等工业项目都是建在荒无人烟的戈壁滩上。从单个家庭房屋的周围都是耕地环绕着，两个家庭之间通常隔着耕地这一点来说，它的建筑风格和布局明显的体现了相对封闭保守和以自我为中心的观念。但是笔者也发现靠近城镇、公路及兵团的村庄所居住的维族群众相对比较开放，会说汉语或者能听懂汉语的人也相对的比较多，他们所居住的村庄部分是连在一块的。这里就明显的体现出了区位优势的必要性，而区位的优势的发挥就需要政府完善相关的交通、信息等基础设施的前提铺垫，不能使一些村庄到现在还没有公交车通行过。结合对表1、2的分析，能够得知：维族村民的收入与相关积极因素（受教育程度、会说汉语或者能听懂汉语程度、劳动人口流动率、技术熟练程度、区位优势等因素）是呈正相关系的，由于这些因素的影响在当下的南疆农村具有复合性和限定性，所以其发展趋势不可能是直线型的，必然要有相应的临界点。

　　走进乡村的清真寺，能够明显的看到当地维族村民的伊斯兰信仰程度，笔者经过两天的观察发现：大部分当地的维族群众来做礼拜时，一口一个“安拉”或者“胡大”，他们所投入的不仅是自身的感情，几乎是把自己的全部身心都献给了他们所信仰的真主，把自己内心的一切感受，无论是多么大的痛苦或者多么大的冤屈都在向他们所信仰的真主进行毫无保留的倾诉。同喀什市艾提尕尔清真寺里做礼拜的伊斯兰信仰者进行比较，为什么罕尼艾日克村的伊斯兰信仰者会有这么大的感情表露呢？笔者认为，前者相对于后者的经济基础比较充实，无论是收入还是工作相对都比较稳定，所以前者变现出来的大部分是伊斯兰信仰的心理认知者，不会因为宗教信仰排除对于现实生活的美好追求，而后者所表现出来的大部分是伊斯兰的愚痴信仰者，表现于安于现状，不求进取，等待真主赐予的传统愚昧思想。这也解释了宗教信仰愚痴者比较多的罕尼艾日克村为什么人均纯收入和劳动力流动率会远低于斯日格拉村。

　　对于这种信仰的现实作用性，举个例子：在315国道中间停车购物时，南面也有好几家店面，但是为什么大多数车辆要选择停靠在北面的同一家店面呢？因为这家店面的旁边有两个用铁皮搭起的房子，里面放着地毯供人做礼拜用，所以几乎所有车辆中间停车时都要停靠在这里。而对于这种信仰的危害性，一旦被别有用心的民族分裂分子披着宗教外衣进行民族分裂活动和宗教极端活动，后果是不堪设想的！由此我们能够明确为什么村党员干部要“四知四清四掌握”？为什么村委会要设置“稳定岗”？为什么村里要设置“十户长”？为什么村里有警务室？为什么罕尼艾日克村小学要进行“三个离不开”和“非法宗教26条界定”的教育？为什么米夏乡中学教师言行规范要规定不准宣扬和传播宗教？再结合对表1、2的分析，能够得知：村民的收入与相关消极因素（宗教信仰的愚痴程度、区位劣势、传统落后的保守思想和教育观念的影响程度等因素）是呈负相关系的。同样的道理，由于这些因素的影响在当下的南疆农村具有复合性和限定性，所以其发展趋势不可能是直线型的，也必然要有相应的临界点。

　　（作者单位：喀什师范学院）

　　参考文献：

　　［1］李捷.唐洲雁.熊华源.《毛泽东著作辞典》[M].浙江:浙江人民出版社,2011,12

　　［2］《毛泽东文集》（第七卷）[M].北京:人民出版社,1999

　　［3］李波、周辉.莎车县富民安居工程惠民生暖民心[EB], 天山网.

　　http://www.ts.cn/news/content/2012-12/14/content_7565089.htm,2012

　　

　　网络编辑：嘉扉

　　

　　

发布时间：2013-04-01 09:02:40