交通基础设施建设滞后制约潜在优势的发挥——西部大开发交通要先行

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　交通基础设施建设滞后制约潜在优势的发挥——
　　西部大开发交通要先行
海巨增
　　西部大开发是西部地区一次大发展的历史机遇。目前，西部地区交通基础设施建设相对滞后，制约了经济发展、对外开放，使其潜在的优势得不到充分发挥。因此，实施西部大开发战略，必须优先发展交通。
　　公路运输是西部地区的主要运输方式，公路旅客周运量约占综合运输体系的90％以上，货运占70％以上。目前西部地区公路交通存在突出问题：一是没有大进大出的快速通道，不能形成规模效益。二是公路通达深度不够，全国未通公路的乡镇大多集中在西部地区。三是公路密度小，整体低于全国平均水平6个百分点。四是公路技术等级低，路况和行车条件差。
　　西部地区铁路运输主要存在三个问题，一是铁路密度低，西部地区10个省区只占全国铁路网的16％。二是外部通道少，甘、青、宁、新四省区，通往内地的只有包兰、陇海两条干线。三是技术装备落后。
　　西部地区民航运输存在航站客货运输设施不足，机场设施落后、老化，机型落后等问题，尤其是缺少同中亚、西亚及欧洲联系的航线和国际航空口岸。
　　西部地区交通的发展，要坚持统筹规划，因地制宜，重点解决突出矛盾和“瓶颈”制约的建设方针。既要发挥铁路大动脉的骨干作用，又要重视公路交通在西部地区的主导地位和基础作用。同时，还要积极发展航空运输业，充分利用内河资源，发展水运事业，加强管道运输能力。发挥五种运输方式的综合运输效益。
　　公路建设：要加快国家公路主干线的建设，特别是抓紧国家“五纵七横”12条国道主干线中西部地区同外部联系的8条主干线公路的建设，尽快打通和拓宽西部同外界（包括国际）的大通道，加快国道、省道的改造提级，加速联网与扩运。通过加强国际合作，修建亚欧公路大陆桥。同时，抓紧抓好县乡公路的建设，尽早实现乡乡通公路。
　　铁路建设：要强化干线建设，形成便捷的大运量的铁路运输大动脉。重点增建兰新线兰武第二线、中太铁路。新建西宁至成都线，打通西北通西南的出海通道。对现有线路要抓紧进行改造，实现铁路运输向高速度、大运量方向发展。
　　航空运输：要尽快完成西安、乌鲁木齐等门户城市国际枢纽机场的扩建工程。逐步扩大兰州、西宁、银川、贵阳等机场的规模，增加西部同国内、国际间的航线。
　　管道运输建设：要建设兰州至成都、新疆至兰州的成品油管道，使西北地区成品油以较低的运价进入全国市场。建设南疆到上海，陕北到中、东部地区的长距离天然气管网工程。
　　目前，西部地区交通发展的关键在政策保障和措施落实。第一，要根据中央西部大开发的要求合理规划，统一布局。第二，进一步完善对发展交通的优惠政策。第三，通过集资、贷款、利用外资、社会融资、转让经营权、股份制等多种形式筹措建设资金。