依靠集体实力　插上腾飞的翅膀

第5版(理论)
专栏：

　　依靠集体实力　插上腾飞的翅膀
中共大连市甘井子区委书记 冷明述
党的十一届三中全会以来，我们不断巩固壮大集体经济，全区农村集体总收入平均每年以百分之三十六左右的速度递增。一九九○年全区城乡经济总收入达到三十点七亿元，居全国十六个计划单列市二十六个发达县（区）前列。农村人均集体分配收入二千一百四十一元，进入全国前十个富裕县（区）行列，被辽宁省政府授予“城郊经济发展先进单位”。事实说明，不断巩固壮大农村集体经济，是一条实现劳动人民共同富裕的金光大道。
一、根据区情确定经营形式，集体致富
这些年，我们注重遵循事物发展的客观规律，摆正矛盾普遍性和特殊性的关系，创造性地开展地区工作，努力实现劳动群众共同富裕的目标。有段时间，一些同志把“统分结合”片面地理解为一个“分”字，似乎分的越彻底，改革就越彻底。我们冷静地分析了甘井子区的实际情况：一是当地农村集体经济已具有相当实力和规模；二是农林牧副渔、工商建运服各业俱全，管理形式趋于专业化；三是广大农民从集体经济发展中得到了较高的收入，形成了依靠集体的观念。在这种情况下，我们坚持实事求是的原则，确定自己的改革大思路。在这个思想指导下，我们确定了适合当地情况和群众赞同的经营形式，走的是一条集体致富的路子。
依靠集体的实力，使全区经济插上腾飞的翅膀。我们根据郊区的特点，制定和实施了“依托城市，服务城市，加速城乡一体化”的经济结构；制订了“农村工业化带动农业商品化”的经济发展战略；选择了“富村”作为发展农村经济的突破口，形成了“以村办企业为主，镇办企业为辅，个体和联办企业为补充”的农村经济新格局；开辟了农林牧副渔、工商建运服全面发展、齐头并进的经济发展途径。乡镇企业异军突起，到一九九○年已达到一千三百九十二个。在全区六十二个村中，年总收入超千万以上的有五十个，其中超亿元村有七个，集体经济已成为农村经济的重要支柱。
实践证明，在近郊区坚持宜统则统、宜分则分的原则，以集体经营为主的路子是正确的。它有利于不断壮大集体经济实力，增强对制约经济发展诸因素的“抗逆性”；有利于加速实现由传统的自然经济向有计划商品经济的过渡，有利于逐步实现全体社会成员的共同富裕，使社会主义最本质、最大的优越性充分体现出来。
二、主动调整各种利益关系，合理致富
强调共同富裕不是维持“大锅饭”，而是更好地贯彻按劳分配的原则。在改革的实践中，我们制定一些政策，调整各种利益关系，防止了两极分化的倾向，抵制了不顾社会效益的各种不法行为，坚持了社会主义方向。
一是摆正眼前利益与长远利益的关系，通过诚实的劳动致富。我们从区情出发，发掘本地自然资源，大力发展建材业、海水养殖业；立足为国营大中型企业配套服务，发展机械加工业；适应大连市对外开放需要，发展旅游服务业；发挥近郊优势，发展仓储、运输业；面向国际市场，发展外向型经济。广大农民靠勤劳的双手创造了集体财富，我们积极引导他们调整好分配与积累的比例，做出分配增长幅度不得高于积累增长幅度、分配总额不得大于积累总额等规定，以扩大集体积累、增强集体经济实力，从而为长远致富打下基础、蓄足后劲。
二是摆正干群间、不同行业人员间利益关系，逐步缩小劳动者收入上的差距。人们对改革中最敏感的问题是分配问题，因此，我们注意抑制农村干部的高收入，缩小干群之间在分配上的差距。同时区、镇、村三级采取代菜农纳税、土地投入补助等办法，保证从事农业生产的农民在收入上不低于从事工业生产的人。
三是摆正局部利益与整体利益的关系，引导企业合法经营。照章纳税已成为我区农村广大干部群众的自觉行动。一九八四年到一九九○年，全区向国家缴纳税金累计六亿多元，连年居大连市县区之首。我们教育农民发扬勇于牺牲和奉献精神。当蔬菜市场饱和时，菜农们宁肯自己减少收入也不给国家增加经济负担，经常把已经送到市场的菜又拉回就地消化。
三、协调发展社会各项事业，全面致富
实现劳动人民的共同富裕，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实。为此，我们在带领群众致富过程中，坚持物质文明和精神文明一起抓，推动了经济和社会各项事业的持续、稳定、协调发展。
突出抓精神文明建设的核心和中心环节，提高人的素质，发挥人的潜力。我们以马列主义、毛泽东思想为指导，以培养“四有”新人为目的。这些年，区委区政府采取了一些行之有效的措施，在党员中开展了“三杯”（公仆杯、奉献杯、文明杯）竞赛活动，在干部中开展了“为政清廉、争做公仆”活动，在全民中开展了“学雷锋、讲奉献、争做文明市民”活动。全区成立了五千多个学雷锋小组，每年做好事上万件。
这些年，我们努力发展社会公益、福利、保障等事业，全区向教育投入六千五百二十三万元，促使幼教、普教、职教和成人教育逐步形成体系，教育事业稳步发展，进入省先进行列。科技工作进一步得到重视和加强，被列入国家“星火”计划技术密集区。群众医疗卫生事业有较大发展，镇镇建起卫生院，村村设立卫生站。农村普遍推行了社会养老保险，企业统筹养老保险和残疾人保险，逐步健全了残疾人服务机构，发展了老龄事业。总之，社会主义精神文明为发展集体经济，实现共同富裕，提供了可靠的思想保证和智力支持。