发挥优势　脱贫致富

第5版(理论)
专栏：

　　发挥优势　脱贫致富
中共广西崇左县县委书记 农正斌 县长 李克
崇左县是桂西南的一个易旱易涝的山区县，长期以来粮食单产很低，其他经济也上不去。最近几年，我们从县情出发，因地制宜，发挥优势，在狠抓粮食生产的同时，大力发展蔗糖生产，全县经济状况有了较为显著的改变，到１９９０年，工农业总产值达２２０８３万元，农民年人均收入５０５元，分别比１９７８年增长３倍和７倍。
过去，我们在“以粮为纲”大气候的影响下，只注意发展粮食生产，抓旱地种玉米，可费力大收效低，从１９５２年至１９８６年的３５年间，玉米亩产总是在７５公斤左右徘徊，农民年年种粮，年年缺粮，尝够了苦头。１９８６年以来，我们从调查研究中认识到，旱地用来发展粮食生产是劣势，但种植亚热带经济作物则是优势了。
我们广泛发动群众讨论，并从区内外请来一批专家论证。多数人认为，在崇左发展蔗糖生产，不仅土壤、气候适宜，而且群众有种植习惯，具有一定的机榨能力，产品销路广，效益大，可以有效地增加农民收入和财政实力，对全县经济发展有着举足轻重的作用。据此，县委、县政府决定把发展蔗糖生产作为崇左脱贫致富的起步项目和突破口。由于这一决策符合崇左实际，因而，它得到了全县人民群众的拥护。现在，蔗糖生产已成为带动其他经济发展的“龙头”产业，是我县财政收入的支柱，１９９０年糖业税收占了财政收入的６５．７％。蔗糖业的发展，还推动了建材、食品加工业的发展，给农业尤其是粮食生产带来了后劲，县财政每年投入粮食生产的资金由１９８８年以前的几十万元上升到１９９０年的５００多万元。物质文明的发展还推动了精神文明建设，农村社会主义阵地更加巩固，社会治安逐年好转。
在扶贫政策上，我们开始采取以救济为主的“输血”式，每年把扶贫款像撒胡辣面那样无偿往下发，虽然对帮助农民脱贫起到一定的作用，但却助长了部分干部和群众“等靠要”的依赖思想。事实说明，只“输血”不“造血”，只救济不进行开发性生产，不把农民内在的动力调动起来，脱贫没指望。为此，我们改变了原来的做法，引导农民从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。为调动农民的积极性，县政府明文规定：村级甘蔗发展快，入厂原料蔗达到标准，政府优先资助修公路、拉电灯、建校舍、解决人畜饮水、办公益事业。在资金投放上，由过去的“无偿救济”向“有偿贷款”转变，做到农民贷款，政府帮助贴息。同时由分散扶持改为重点扶持。在经营方式上，引导农民由过去的“粗放经营”向“集约经营”转变，鼓励他们进行开发性生产。做到规模经营，贷款优先；连片开荒，三年免交土地管理费；种蔗能人可以跨村屯、跨乡镇到异地承包或联合规模经营。由于我们着重培植农村干部和农民的造血功能，有效地调动了干部群众的积极性，使他们走上了主要依靠自己脱贫致富的道路。
发展甘蔗，必然减少种粮面积。粮食总产量不能减少，出路只能是提高单产。要提高单产，一靠政策、二靠科技、三靠投资。对此，我们首先制定了粮食蔗糖并举的产业结构政策，即粮食是基础，蔗糖是支柱，以粮保糖，以糖促粮；保证一定的种粮面积，重点攻单产，甘蔗增加面积，同时提高单产；水田种水稻，好地种玉米，一般旱地种甘蔗。各乡镇根据这个原则，统筹安排水稻、玉米、甘蔗的种植面积。其次，我们狠抓科技兴粮兴糖。具体措施，一是推广现有良种和增产技术，力求做到水稻品种杂优化，玉米品种杂交化，甘蔗推广桂糖１１号，同时采用地膜覆盖，深耕深松、蔗叶还田、科学施肥、喷施稀土等技术措施。二是加强人才培训。确立了“脱贫先脱盲”、“济人以财，不如授人以技”的指导思想，采取多种形式办班办校，使８万多人受到了技术教育培训，基本上掌握了科学种粮种蔗的技术。三是加强科技网络的建设，除健全所有的农业技术推广站外，还专门建立县蔗糖局，乡镇设有甘蔗技术站，村有甘蔗技术员，技术工作层层有人负责。由于我们充分发挥了科学技术第一生产力的伟大作用，从１９８６年到１９９０年，虽然减少１０多万亩种玉米的面积来种甘蔗，但粮食总产却从０．５１亿公斤提高到０．７８５亿公斤，甘蔗总产也从３１．７万吨提高到８２．４万吨，粮糖两业兴旺，理顺了产业结构，走出了一条脱贫致富的道路。
　　　　　　　　　　　（作者李克现调任百色地区专署副专员）