科学技术是促进农业发展的第一推动力

第5版(理论)
专栏：深化改革 扩大开放

　　科学技术是促进农业发展的第一推动力
抓紧实施科技、教育兴农的战略，逐步把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
——摘自中共十三届中央委员会第八次全会公报
中国农业科学院第一副院长　沈桂芳
当今世界农业生产发展的速度和水平，在很大程度上决定于科学技术发展的速度和水平。这就是说，科学技术已成为促进农业发展的第一位的推动力量。因此，在农业领域贯彻邓小平同志关于科学技术是第一生产力的重要指示，就是要长期坚持“科技兴农”的战略方针。真正把这一战略方针落到实处，尚需解决以下四个方面的问题。
　　　　一、坚持科技兴农战略
我国是世界上的农业大国，如果不依靠科技进步，农业上不去，综合国力根本无法提高。我国的基本国情是耕地有限，人口众多，人均资源相对不足，要使１１亿多人口从基本温饱向小康水平过渡，实现第二步战略目标，农业科技更成为有特殊意义的第一生产力：一是科学技术能提高农业物质投入的效率，以较少的投入取得较多的产出，解决农用物资不足的矛盾。如采用配方施肥技术一般可节约化肥２—３成；采用管道输水技术比大水漫灌可提高水利用率３０—９０％。二是科学技术能创造出高产、优质、抗逆性强的作物、畜禽等新品种，以提高农业生产力。如建国以来我国共培育出近４０００个新品种，使主要作物普遍进行过４—５次大更换，每次更新约增产１０—１５％。三是科学技术可以提高农业生物对光、热、水、气、养分五大生长要素的利用率。如适于寒冷或干旱地区的地膜覆盖技术，南方低产稻田的垄作少耕免耕技术，畜禽集约化饲养技术，大中型湖泊水库的网箱养鱼技术等，都能协调和满足农业生物生长环境的需要，促进产量成倍增长。
农业科学是一门生命科学，它的研究对象是以复杂的农业生物为主要对象，科技成果的产生并转化为现实生产力的周期比工业相对较长。根据中国农业科学院对过去获奖成果的统计，获国家发明奖和国家科技进步奖的成果的研究周期都在１０年以上，有的甚至二三十年（如马传染性贫血病疫苗、中国黑白花奶牛等）。因此，看待农业科技进步的作用，必须从历史眼光和长远战略高度来认识，而不能急功近利，甚至低估科学技术的作用。近年来，那种“盘古开天辟地几千年，没有科学也种田”的传统观念虽然已有所改变，但仍然存在“说起来重要，干起来忘掉，忙起来不要”的现象。因此，各级领导的思想观念应该真正转向依靠科技进步的轨道上来，为加强农业科学研究和技术推广扫清思想障碍。
　　　　二、科技兴农的核心在于加快农业科技成果的转化
中央制定的十年规划和“八五”计划明确提出：今后十年，农业增产要力争比８０年代有更大部分依靠科技成果的推广应用。这是科技兴农能否取得实效的重要标志。目前，国家级和省级农业科研单位的获奖成果应用率已达６０％左右，推广度约４０％，但还有大量农业科技成果没有在生产中得到普遍应用。因此，我们必须抓紧现有成果尽快转化为现实生产力，重点应采取以下对策：一是进一步建立健全农业技术推广服务体系。目前全国还有１／３的县没有建立综合性农技推广中心，约有３０％的乡镇未建立技术服务站，４５％的村没有技术服务组织。今后农技推广体系建设的重点应在乡、村级基层。二是农业技术推广和成果转化必须给予一定启动资金，并采取技术承包、技术咨询以及集团承包等多种形式。此外，加强对农民的技术培训，提高农民素质并使农民主动接受新技术，也是成果转化的重要环节。
　　　　三、科技兴农的前提在于勿忘兴科技
要多出成果必须加强农业科学研究，但科学研究需要资金投入，才能发挥其巨大效益。我国农业科研经费的内部收益率一般达到４０％，其中畜牧业甚至达到６０％。根据前几年中国农业科学院建院３０年的统计，除了一部分应用基础和软科学成果以外，创造出的新增社会经济效益为国家３０年总投资的１１７．８倍。但是应该看到，我国农业科研的效益巨大，而科研投资所占比重却极低。据联合国粮农组织资料表明，８０年代中期，世界各国农业科研经费平均占农业总产值的比重约为１％，其中发达国家为２％，发展中国家为０．５—０．６％，而我国却比发展中国家平均值还低。农业部所属的１０９９个研究与开发机构的经费除去工资、办公、医疗等费用外，用于科研的微乎其微，形成了“勉强养兵，无钱打仗”的局面。因此，增加农业科研投入是保障不断提供新技术、新成果的紧迫措施。
为了在下个世纪实现第三步战略目标，在农业科学研究上应从三方面统筹考虑较长远的战略部署。一是在以应用研究和开发研究为主的同时，必须兼顾应用基础研究；二是在研究传统技术的更新改造的同时，加强高新技术的研究；三是在重视应用技术理论方法和微观研究的同时，加强宏观经济和软科学研究。同时，要通过深化农业科技体制改革，进一步调整不同层次、不同类型科研机构的方向任务，使农业科研工作的应用基础研究、应用研究、开发研究和软科学研究等方面，做到全面协调发展。
　　　　四、科技兴农的根本在于加强农业科技队伍建设
科技兴农的根本在于加快培养科技人才。根据国家统计资料，我国国民经济各行业中从事农业科学技术工作的科技人员有５０．３万人，相当于每万名农业人口有６名科技人员，而美国、日本、德国等发达国家，每万名农业人口有４０多名农业科技人员。可见，我国农业科技人员的数量是不足的。５０—６０年代大学毕业的科研、推广骨干将陆续退休，从事农业科技工作的队伍青黄不接的现象将更加突出。因此，通过多种途径加快青年科技人员的培养，加强科技队伍建设，这是一项振兴农业科技的紧迫任务。为此，一是必须制定具体的政策和有力措施，大胆“破格”启用年青人，破除论资排辈。要根据贡献大小，勇于扶植新秀。二是通过多种途径，广泛吸收人才，尽量减少或控制“跳农门”现象，以稳定和壮大农业科技队伍。三是建立不同层次、不同类型、不同功能的科研推广单位的优化人才的群体结构，以适应农业现代化建设中多学科、多专业合理配合作战的需要。四是尽快合理地制定出解决科技人员生活待遇和工作条件的有关政策，逐步解决农业科技人员工作条件差等问题，以充分调动他们的积极性和创造性，为发展农业科技事业作出应有贡献！