朱镕基在国务院召开的电话会议上要求 深入开展质量品种效益年活动

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在国务院召开的电话会议上要求
深入开展质量品种效益年活动
●把增加技术开发和技改贷款与压缩积压滞销产品占用资金挂钩
●暂停国务院以及各部门对企业的评优升级活动，尽可能减少评比检查
●凡是与《企业法》相抵触的政策、法规、条例应当废止
本报北京８月２７日讯　新华社记者徐耀中、本报记者鲁牧报道：国务院今天召开“质量、品种、效益年”活动第二次电话会议。国务院副总理朱镕基在会上总结了已经开展７个多月的“质量、品种、效益年”活动的进展情况，并对今年今后几个月如何进一步开展这项活动做出了具体安排。
朱镕基说，国务院决定１９９１年为“质量、品种、效益年”。各地区、各部门积极响应国务院的号召，把开展这一活动作为今年经济工作的中心环节来抓，主要做法和经验是：突出重点，狠抓生产中的关键环节；以点带面，推动“质量、品种、效益年”活动深入发展；把抗洪救灾与开展“质量、品种、效益年”活动紧密结合起来。由于各级干部和广大职工的努力，开展“质量、品种、效益年”活动已取得初步成效，主要为工业生产与交通运输发展比较协调，市场销售回升，产品质量有所提高，经济效益下滑趋缓。
朱镕基说，在充分肯定头７个月效益年活动取得成效的同时，各地区、各部门应当清醒地看到，当前还存在不少困难和问题：一是有些产品积压相当严重，品种少，档次低，不适销对路；二是“三角债”严重影响国民经济正常运行；三是不少产品质量不稳定，性能低，可靠性差，用户反映强烈；四是企业亏损，实现利润下降。
今后几个月如何进一步开展“质量、品种、效益年”活动，朱镕基指出，要遵照李鹏总理在国务院第十一次全体会议上的讲话精神，实现三项目标：一是“三角债”到年底要有所缓解，年内要清理约占全国拖欠额的１／３；二是滞销积压产品一定要减产，年底产成品资金占用要低于去年年底水平；三是亏损不能再扩大，年底亏损面和亏损额力争都不得超过今年６月末的水平。
为实现以上三项目标，朱镕基要求各地区、各部门着重抓好以下几项工作：
一，采取有力措施，清理“三角债”。经过前一阶段时间的摸索，清欠的思路进一步明确了，概括起来就是“三清”，即从“两头清”，要“两手清”，关键是“思想清”。所谓“两头清”，是指以基建、技改项目拖欠的债务为源头，一头清理债权，一头清理债务。当务之急是要尽快摸清基建、技改项目拖欠的情况，千方百计筹集资金，补齐投资缺口。所谓“两手清”，是指一手清理固定资产投资拖欠，这是要紧紧抓住的主要源头，另一手也要清理流动资金拖欠。
清理流动资金拖欠主要是采取釜底抽薪，即“压缩库存和加强技改挂钩”的办法，同时，也可有选择地在部分生产生产资料的企业中进行，适当增补必需的流动资金贷款，以解开债务链，但是要严防制造新的积压。所谓“思想清”，就是各级政府和企业都要在思想上高度重视清欠工作。切实纠正“欠债有理”、“欠债有利”、“欠债出效益”等错误思想倾向。各地区、各部门要高度重视清理“三角债”工作，把清理“三角债”作为搞活国营大中型企业、提高经济效益的突破口来抓，立足于治本清源，从解决“三角债”的源头入手，下力气防止产生新的投资缺口、新的亏损、新的产成品积压，从而防止新的拖欠。
二，大力调整产品结构，严格控制积压滞销产品的生产，限期压缩产成品库存。我们需要的是能实现销售的生产速度，做到速度与效益的统一。片面追求产值，是陈腐观念，也是十分有害的。现在不少企业生产出的东西销不出去，在那里制造积压，占用银行流动资金贷款，增加企业利息负担，致使企业效益降低、亏损面扩大。为了尽快扭转产成品大量积压的状况，各地区、各部门要认真贯彻国务院关于严格控制企业继续生产积压产品的通知精神，千方百计降低库存，对生产积压产品又亏损的企业进行必要的整顿，力争今年底企业占用的产成品资金低于去年底水平。为此，各地区、各部门都要制订出降低库存、减少积压的目标，并把压缩积压产品的生产按品种、数量落实到企业，建立目标责任制并严格考核。当地银行要按此目标，限期减少和收回流动资金贷款，迫使企业减少积压滞销产品的生产。减少积压的根本措施是调整产品结构，开发新产品，开拓新市场，为此要增加技术开发和技术改造的资金投入。国务院决定采取一项重大政策，即把增加技术开发和技术改造贷款与压缩积压滞销产品占用资金挂钩。这就是要按照各地区企业到今年底减少的产成品占用流动资金贷款，给予等量的技术改造贷款，用于产品结构调整。今年用不完，可结转到明年继续使用，也允许各省市在企业、项目之间调剂使用。年底达不到压库目标的，要相应扣回技改贷款规模和资金或减少明年的技改贷款规模和资金。同时，对产品质次价高、性能差、已严重积压的企业，要区别不同情况做好停产、限产工作，还要注意充分发挥国合商业、物资部门的主渠道和蓄水池作用，商业部门要支持生产发展，促进产业结构和产品结构的调整。通过发挥商业的优势，以市场需求为导向，及时、准确地向生产部门反馈市场信息。
三，把搞活大中型企业作为一项重要而紧迫的长期战略任务来抓。搞活大中型企业，一是要改善企业外部环境，二是要完善企业内部经营机制，使企业既有动力，又有压力，逐步走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的良性循环的轨道。改善企业外部环境，当前要着重抓国务院关于增强国营大中型企业活力的１１条政策的落实。同时还需要再采取以下几条措施：
暂停国务院以及各部门对企业的评优升级活动，尽可能减少那种增加企业负担，助长行业不正之风而实际效果很少的评比检查，使企业集中精力抓生产，国务院规定的每年一次的财税大检查照常进行，质量监督抽查要加强；企业内部组织机构设置，要由企业根据自身生产经营特点和“精干高效”的原则，自行决定，上级主管部门和其它任何单位不得强制企业上下对口设置机构；继续搞活企业内部分配，在严格控制工资总额的前提下，企业内部分配形式和办法由企业自己决定。总之，要认真贯彻执行《企业法》，减少对企业不必要的行政干预，切实落实企业的经营管理自主权。各级主管部门应当对有关企业的政策、法规、条例认真进行清理，凡是与《企业法》相抵触的应当废止。
搞活大中型企业另一个重要方面是完善企业内部经营机制。要逐步把企业推上市场，促使企业真正转变观念，形成合理的运行机制。完善企业经营机制需要坚持不懈地探索，目前可从坚持和完善厂长负责制、进一步完善工效挂钩办法、继续深化企业劳动制度改革、把提高产品质量放在企业工作的首位等方面着手。对企业既要帮助它们，又要严格要求，使其具有约束机制。
朱镕基还要求各级政府和工交部门进一步加强对工交生产的领导，全力以赴地抓好救灾工作，切实做好救灾工作的组织协调。
朱镕基最后说，今年是“八五”计划的第一年。“质量、品种、效益年”活动开展得如何，对于实现“八五”计划的目标至关重要。我们一定要在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻党的十三届七中全会和七届全国人大四次会议的精神，紧紧依靠全体职工群众，发挥工人阶级主力军的作用，扎扎实实地开展“质量、品种、效益年”活动，为国民经济持续、稳定、协调发展做出新贡献。
辽宁省和纺织部负责人在电话会上发了言。
国务委员宋健和有关部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市的负责同志出席了电话会议。