稳定完善家庭承包 洛川县推行“双田责任制”

第2版(经济)
专栏：

　　稳定完善家庭承包
洛川县推行“双田责任制”
本报西安电 记者孟西安报道：陕西省洛川县在深化农村经济体制改革中，积极推行“双田责任制”，给全县农业生产注入新的活力。近三年来，全县工农业总产值每年平均以９．１％，财政收入和农民年纯收入每年平均分别以２５．５％和１６％的速度递增。不久前，陕西省政府向全省推广洛川县这一尝试。
洛川县是延安地区南部资源比较匮乏的农业县，长期处于贫困状态。实行家庭联产承包责任制后，到１９８５年，全县农民的温饱已基本得到解决。但在土地使用上出现了绝对平均主义倾向，土地碎化，不利于社会化服务和专业化、规范化生产，影响了农村生产力的进一步发展。针对这种情况，县委、县政府总结推广了后子头乡胡村实行“双田责任制”的做法。截至目前，全县近一半的行政村、农户和劳动力已实行了“双田责任制”。
“双田责任制”的主要内容是：按５５—６５％和３５—４５％的比例，将承包耕地分为口粮田和责任田。口粮田按人平均承包，自主经营，长期不变，只交农业税。责任田实行土地有偿使用，按能或按劳按一定比例实行招标承包，承担公购粮任务和集体提留款（交纳承包金）。责任田实行统一作物布局、统一机耕、机播，统一良种和防治病虫害。
“双田责任制”的实行和推广，扩大了家庭农业的经营规模，壮大了集体经济。全县每户平均经营土地的块数由以前的６块减少到３至４块。农民对土地投入明显增加，仅后子头乡１９８８年各种农业机械就比１９８４年增加了２６６台。１９８９年全县村级集体经济年纯收入达５２０多万元，较１９８６年提高５倍。
土地相对集中促进农村分工分业，推动主导产业和多种经营，有利于集约化、区域化、专业化和适度规模经营。现在全县从事烟叶和苹果生产的劳动力已达２．６万多人，占农村总劳动力的４３．５％，烟果年收入约占全县农业总产值的７０％。