贯彻治理整顿方针取得成果 我国基建规模得到初步控制 新项目投资比上年减半　预算外投资减少　在建总规模明显压缩

第1版(要闻)
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　　贯彻治理整顿方针取得成果
我国基建规模得到初步控制
新项目投资比上年减半　预算外投资减少　在建总规模明显压缩
新华社北京２月２６日电（记者徐耀中）我国基本建设规模在治理整顿中得到了初步控制。据国家统计局日前披露的信息：１９８９年我国基建投资近８年来出现第一次负增长，比上年下降了２．３％；扣除物价上涨因素，全国基建的实际工作量比上年减少１２％左右。此间经济界人士认为，我国去年贯彻治理整顿方针所取得的这项突出成果，对国民经济的持续稳定协调发展具有十分重要的意义。
据了解，１９８９年我国全民所有制单位完成的基建投资为１５３８亿元，比上年减少３６．３亿元。基建规模得到初步控制主要表现在三个方面：
一是新开工项目得到有效控制。新开工项目过多是我国基建规模膨胀的一个重要原因。正如一位“老基建”说，过去基建战线是“前工未了后工催”，新开工项目猛增。１９８８年投资５万元以上的新开工项目就有３．８万个。去年，我国对新开工项目采取了“集中权力，严格审批”的新措施，挡住了许多不急需或建设条件不成熟的项目，一年中批准开工的项目仅２．４万个，比上年减少３６％，是８０年代新开工项目最少的一年。随着新开工项目减少，新开工项目的投资也比上年下降了一半。
二是预算外投资减少。过去，预算外投资被认为是我国基建战线的一头“野马”，往往预算内压的，抵不住预算外长的，长期以来难以解决。去年由于宏观控制奏效，以及各地全局观念增强，这种状况有了改变。在基建投资总额中，预算外投资为１１３７亿元，比上年减少６８亿元。其中国内贷款下降１０％，各级自筹投资下降１％，其它费用投资下降２３％。这表明，治理整顿已使这头脱缰“野马”开始勒缰徐行了。
三是在建总规模有了明显压缩。经过清理，去年全国共停建缓建项目１．８万个，特别是楼堂馆所建设得到了有效控制。全国全民所有制基建累计施工项目为６．９万个，比上年减少１．２万个，计划总投资比上年减少３０５亿元，基建战线明显缩短。
在基建规模得到初步控制的同时，投资结构的调整也取得了新的进展。基建中生产性建设投资比重提高２．５个百分点，非生产性建设比重有了相应的下降。住宅建设投资比重回落为１１．８％，大体降到了适度的比例。在基建投资压缩的情况下，用于煤炭、电力、石油三大能源部门和运输邮电部门的投资都有了增加，比重也有所上升。
国家主管部门要求各地区各部门今年继续严格控制基建新开工项目，防止停缓建项目“死灰复燃”，进一步压缩规模、调整结构，对多元化资金渠道要实行科学化管理和使用，切实做到有保有压，大力提高投资效益。