公路开通了，茶都开业了，水闸桥合闸发电了——民间投资：安溪经济新引擎

第15版(三农天地)
专栏：

公路开通了，茶都开业了，水闸桥合闸发电了——
民间投资：安溪经济新引擎
本报记者 江宝章
　　4月30日，由福建省安溪县8位民营企业家筹资7000多万元兴建的“大龙湖”旅游区前期工程——城东水闸桥正式合闸蓄水。这一项目的建成，不仅使安溪县城形成一处长8.2公里的旅游景观，而且标志着民间资金正大踏步介入经济和城市建设，并成为山城安溪县的投资新亮点。
　　政府财政赶不上经济发展的需求
　　安溪曾经是福建省最大的贫困县。“八五”以来，安溪各项经济指标一直以20％以上的幅度增长，连续6年被评为福建省经济发展十佳县。去年，全县实现国内生产总值102.01亿元，17年间，安溪县的主要经济指标均增长了12倍以上。
　　像所有经济发展曾相对滞后的地区一样，安溪县在加速发展时面临资金匮乏的制约。城市要扩大，交通要改善，教育要提高，环境要美化，科技、文化、医疗卫生事业要发展，所有这些都需要资金，而且过去主要靠政府投资，给地方财政带来了巨大压力。以去年为例，安溪县本级财政收入为3.13亿元，而同年安溪县仅为1.1万余名教师发放的工资就达1.78亿元，用去近2／3。安溪县原先被深锁在重山之中。1995年，安溪县多方集资，打通龙门隧道，使安溪去厦门的行车时间从4个小时减少到1个小时左右。将近10年过去，这条经济大动脉已越来越拥挤，拓宽龙门隧道势在必行，如何筹集建设资金却一度让安溪县领导颇费踌躇。安溪境内溪流众多，水量充沛，城关被一弯蓝溪所环绕。早在多年以前，安溪县政府就想在城东建一座水闸桥，既可蓄水发电，又可以为安溪县增添一处总面积30.6万平方米的水上休闲娱乐区，然而3亿多元的总投资使决策者们一次次面对这一项目时裹足不前。
　　显然，指望吃财政饭对经济和社会建设进行大规模投资是不现实的。安溪县县长尤猛军对此感触尤深：安溪的发展已经驶上快车道，用钱的地方很多，单纯靠财政投入赶不上经济和社会发展的要求。
　　丰厚的民间资本在寻找出路
　　在资金不足制约着安溪发展步伐的同时，30多亿城乡居民储蓄存款却静静地躺在安溪各商业银行里，而这些存款仅是安溪县民间资本浮出水面的冰山一角。
　　安溪是全国最大的乌龙茶产地，产量约占全国乌龙茶总产量的1／4，全县106万人口中有70％在从事与茶叶生产有关的行业。这些年安溪乌龙茶价格逐年攀升，茶农的腰包也越来越鼓，年收入超3万元甚至几十万元的大有人在。安溪县委宣传部的同志告诉我，有茶农欲购买店面，听说一间要20来万元，非常豪气地扔下一句话：“行！也就是几担好茶叶的钱。”去年，安溪县新增私人小车2000多辆，等于每天就有6辆小车开回茶乡。安溪民间资本由此可见一斑。
　　安溪还是全国藤铁工艺品最大的生产出口基地。全县拥有藤铁工艺企业300多家，总产值约13亿元人民币，7万个农户在从事着藤铁工艺的生产和加工。藤铁工艺加工成为安溪县域经济的又一重要支柱和农民增收的又一渠道。安溪还有200万台胞、100万侨胞，其中不乏著名企业家、侨领和财团。此外，一批本地安溪人商海弄潮，事业卓然有成。他们都渴望能为家乡建设出一份力，尽一份心。
　　在市场经济条件下，安溪丰厚的民间资本就如一片汹涌澎湃的水流，急于寻找自我发展的空间。安溪县委宣传部部长林志建告诉记者，去年安溪已知的流向外地投资水电项目的资金就有15亿元之巨。而这些年流向外地的资金总数将是这个数目的好几倍。
　　为经济增长装上新“引擎”
　　要化解发展与资金不足的矛盾，必须创新思路，以改革求发展。
　　20世纪末，安溪的茶叶产量已经达到3万吨，各地来安溪的茶商络绎不绝。1999年，安溪县委、县政府决定通过市场化运作建设茶叶批发市场，县财政拨给3万元启动资金。出乎人们意料的是，市场模型刚刚制作完毕，茶农茶商就纷纷抱着钱前来定购店面，开票交款，每天几百万元钱就这样被吸纳进来。2000年12月，总面积10万平方米，工程造价约1.2亿元，集茶叶交易、茶文化研究、信息交流为一体的安溪茶都正式建成开业。头一年，交易额超过3亿元，第二年超过5亿元。安溪县也创下了“3万元启动上亿工程、政府净赚3000多万元固定资产”的佳话。
　　新观念带来新局面。激活民间资本，为安溪经济和社会发展装上了新“引擎”。在短短的二三年间，安溪县完成了二环路建设工程，1.8亿元资金全部来自市场和民间资本；占地150亩，由农民企业家投资6000多万元兴建的安溪第一所民办全日制完全中学——恒兴中学，不到一年时间就矗立在人们眼前；总投资3亿多元的蓝溪蓄水工程在议了多年之后终于开始兴建，首期城东水闸桥工程已于日前合闸蓄水发电。在城市公益广告、市场、车站、医院建设、大型茶事活动这些以往主要靠政府投入的项目中，如今民间资本都在扮演着主要角色。仅去年一年，安溪县就利用市场化运作方式筹集民间资金近20亿元，相当于当年县本级财政6年多的总和。在今年列入安溪县重点建设项目的12.45亿元投资中，绝大部分仍然来自民间资本。“政府主导、市场运作、资源开放、多方共赢”，一种新的投融资体制已经在安溪形成。