国务院强调进一步贯彻产业政策 努力改善产业产品结构 各地方各部门要把实施产业政策提到重要日程

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院强调进一步贯彻产业政策
努力改善产业产品结构
各地方各部门要把实施产业政策提到重要日程
新华社北京８月２７日电 自去年３月《国务院关于当前产业政策要点的决定》（以下简称《决定》）颁布以来，各地方、各部门在实际工作中越来越重视产业政策，正在制订计划、组织生产、压缩固定资产投资、利用外资、安排进出口和发放贷款等方面逐步贯彻。最近，经国务院同意，国务院办公厅转发了国家计委关于国家产业政策贯彻执行情况和下一步工作意见的报告，要求进一步贯彻执行国家产业政策，努力改善我国产业结构、产品结构的不合理状况。
这份报告说，一年多来，各地方、各部门按照《决定》要求，做了大量的调查研究和组织协调工作。到目前为止，已有７８个地方和部门提出了实施办法，其中地方４０个，行业主管部门２５个，经济综合部门１３个。许多地方和专业部门结合地区、部门的特点，确定了本地区、本部门发展重点和限制重点，列出了限制生产、淘汰生产和保证生产的产品目录，有的还列出了重点企业和项目名单。经济综合部门相继提出了一些目标一致的实施保障政策。同时，有关部门已经或正在研究制订一些产品的规模经济政策、专业化协作政策、发展企业集团的政策等。
国家产业政策在结构调整中已开始发挥作用。一年来，在治理整顿方针的指导下，通过多方面采取综合措施，生产结构（主要是产品结构）、固定资产投资结构、企业组织结构和进出口结构也初步有所调整。农业和工业发展速度的差距缩小；能源、原材料、交通运输相对得到加强，一般加工工业品和高档消费品的生产得到相应抑制；小铁合金、小棉纺等高耗能和高耗料建设项目得到一定控制；能源、交通运输等方面的项目投资比重上升；一些地方和部门对少数产品无销路、经济效益差的企业分别实行了关停并转，同时加强了对乡镇企业的引导；工业制成品出口比重上升，部分高档消费品的进口比上年减少。
我国产业政策工作刚刚起步，产业结构不协调，产业素质不高的问题还比较严重。国家产业政策中已经明确的一些规定尚未得到认真贯彻，主要表现在有些该限制或停止的方面尚未得到有效控制。如有的地方和部门在生产上仍把国家定点外的汽车、摩托车、小棉纺、小毛纺、白酒、吸尘器、汽柴油发电、小凝汽式火电、小染料、小铁合金、土焦等列为重点给予支持；在建设上仍把国家定点外的汽车、彩管及玻壳、聚酯、冰柜和压缩机等制冷设备、空调器、录相机、传真机、照像机、洗衣机、电子元器件等作为发展重点，继续新建或扩建，等等。
制定和实施产业政策是我国计划管理的重要组成部分，是体现计划经济与市场调节相结合原则的一种经济管理方式。各地方、各部门要把进一步制定和实施产业政策放到重要日程上来。一要继续完善实施办法，落实经济调控措施；二要搞好对重点大中型工业企业的支持；三要按照国家产业政策进一步调整银行贷款结构，保证产业政策重点支持的生产和建设；四要组织地方、部门按照国家产业政策疏导市场，保证和支持生活必需品、市场适销产品的生产，保证重点建设和改造项目的资金供应；五要按照国家产业政策检查预算外资金使用情况；六要加强对限制发展产品和少数问题较严重产品生产能力的建设和改造的管理。
关于下一步产业政策工作，报告提出，要在贯彻落实《决定》的同时，结合制定“八五”计划和十年规划来进行。一是组织制定“八五”和十年产业政策，包括产业结构政策、企业组织结构政策、地区产业结构政策、产业技术政策、实施保障政策和一些重点专项政策。二是研究制定第三产业的政策要点。三是继续组织对重大产品制定经济规模政策，制定促进企业专业化改组的政策，拟定发展企业集团的规划设想及政策措施。四是组织多方面力量，研究制定产业分类管理办法。五是组织研究国际产业结构发展的经验，促进我国产业结构的调整和升级。