国务院同意组织有关部门和地方编制农业区域开发总体规划

第2版(经济)
专栏：

　　国务院同意组织有关部门和地方编制农业区域开发总体规划
新华社北京８月７日电 为了加强农业资源开发的计划性，提高开发决策的科学性，国务院已同意由全国农业区划委员会组织有关部门和地方编制农业区域开发总体规划。国务院办公厅日前转发了全国农业区划委员会关于编制农业区域开发总体规划工作要点（以下简称要点），并指出，这项工作涉及许多部门和学科，是一项十分复杂的系统工程，各级人民政府和国务院有关部门要加强对这项工作的领导和支持，并切实帮助解决工作中的实际问题。
要点指出，农业区域开发总体规划是为适应农业长期稳定发展的需要和国力的可能，在一定时期内，就农业资源合理开发利用和保护整治而制定的规划方案，具有综合性、地域性和超前性的特点，是确定开发整治方向和目标，选定重点开发区域、重点开发产品和重点建设项目及其时空布局的主要依据。搞好农业区域开发总体规划，对于加强农业资源开发特别是国家确定的农业综合开发项目的计划性，提高开发决策的科学性，提高宏观经济效益，具有重要的指导作用。
要点提出了编制规划的原则：
（一）深度开发与广度开发相结合，以深度开发为主，充分挖掘已利用资源的内在潜力；
（二）统筹规划，择优投入，合理开发利用农业资源，长远与近期相结合，克服短期行为，贯彻山、水、田（土）、林、路综合开发、综合治理的方针，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；
（三）坚持因地制宜的原则，处理好重点农产品有效供给与发挥地区优势的关系，充分发挥资源潜力，实现农、林、牧、渔全面发展；
（四）坚持自力更生，广辟资金来源，实行综合投入，合理确定开发规模，处理好需要与可能的关系；
（五）按照统筹兼顾、分区分期开发，开发一片，成效一片的要求，搞好时空布局，研究确定不同时期、不同区域的开发整治方向、重点和开发目标、建设项目，处理好重点区域开发与一般区域开发的关系。
要点提出，规划方案以１９８９年为基期，分别提出“八五”、“九五”两个时期的规划目标和任务，并对２０００—２０２０年农业区域开发前景作粗线条的预测。规划方案的主要指标体系，包括农产品开发规划、资源开发项目和开发整治措施指标体系两大类，指标体系均应分级分区，按不同时段进行规划，并根据需要列出达到数、新增数、增长率、人均占有数以及各类比例数等。
要点指出，要分级分层次规划。全国农业区划委员会组织编制全国农业区域开发总体规划；各省、自治区、直辖市编制省级农业区域开发总体规划；各地、市、县的规划工作，由各省根据实际情况安排。各级农业区域开发总体规划，可包括农业区域开发总体规划、重点区域开发规划、专题规划三个层次。
要点还就农业区域开发总体规划报告的编写提出了具体要求。
全国农业区划委员会要求各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门编制的农业区域开发总体规划或分行业规划，在１９９１年底以前完成。