引人注目的变化——印尼经济改革成绩显著

第6版(国际)
专栏：

　　引人注目的变化
——印尼经济改革成绩显著
鲍世绍
不久前，国际货币基金组织在一项关于印度尼西亚经济发展成果的报告中指出，一九八九—一九九○财政年度，印尼经济增长率为百分之七，接近历史最高水平；通货膨胀率从一九八八年的百分之八降到百分之六点五；非石油和天然气出口增长了百分之十七，达一百四十二亿美元；外汇储备从上一年度的六十亿美元增至六十三亿美元……这一系列的数字表明，印尼经济不仅走出了低谷，而且有了较大的发展。印尼在短时间内发生这么大的变化，是印尼政府根据本国国情，对经济进行了大刀阔斧的改革和调整所取得的成果。
七十年代和八十年代初，印尼石油出口景气，经济增长较快，同时也出现了过于依赖石油业的畸形状况，造成生产结构和贸易结构比例失调。这样，国内经济容易受国际市场石油价格波动的影响。八十年代中期，世界石油价格暴跌，印尼石油外汇收入锐减，经济出现衰退。面对现实，从一九八五年起，印尼政府对不合理的经济结构和外贸结构作了改革和调整，制订了具体改革方案，促进非石油产业出口的增长，逐渐摆脱过于依赖石油业出口的局面。一九八六年以来，非石油产品出口逐年增长，一九八九年，印尼的非石油、天然气产品出口额占总出口的百分之六十一，而一九八一年只不过占百分之十九。与此同时，印尼在出口产品的多样化方面也作了较大努力，充分利用充足的自然资源，发展资源密集型产业。这样既发展了本国的制造业，又改变了过去外汇收入单一靠石油和初级产品的局面。
自从独立以来，印尼十分重视国家对经济的控制，国家投资在经济建设中起着主要的作用。一九八六年，印尼政府放宽了管制，鼓励国内私人资本的发展。一九八七年起，国内民间投资开始上升，一九八九年比一九八七年增加了一倍。
为了吸引外资，印尼政府对繁琐的官僚主义体制进行了改革。过去，外商前来询问投资的可能性，得到的却是一份长达二百多页的政府规章制度，看了也搞不清究竟哪些能投资，哪些不能。在申请投资过程中，手续又十分繁琐，建造一幢合资旅馆，至少要经过三十个部门的签名盖章。一九八九年，印尼政府废除了那本冗长的官方文件，新出一本仅九页的条例，简明扼要地列举了饲养业、藤器加工业等不需要外商投资的项目。像建一幢合资旅馆，只需经过两个部门的审批就可动工了。重大的改革吸引外商纷纷前来投资。一九八九年，外国直接对印尼的投资高达五十亿美元，为四年前外来投资额的两倍。投资的行业主要是石油化工、纺织、金属加工、造纸等。这对印尼经济的进一步发展十分有利。
经过几年的实践，印尼的经济改革在国内被越来越多人所理解和支持，目前虽还存在不少困难，如人口增长过快，每年失业人数不断增加，目前还有五百多亿美元的外债等等，但印尼经济发展前景令人乐观。经济学家预言，印尼经济增长如在九十年代能保持每年递增百分之五的水平，那么到下世纪初，可能成为亚洲又一个新兴的工业国。