永嘉虚假广告浮沉录

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　永嘉虚假广告浮沉录
本报记者 傅钉根
近几年来，浙江永嘉县虚假广告泛滥成灾，全国各地数以万计的消费者上当受骗。投诉信屡屡不断地寄来本报，反映这一社会公害。为此，记者于今年７月中旬赴永嘉县进行调查。
　　　　瓯北镇：永嘉假广告发源地
永嘉县由于虚假广告闻名全国。而这个县几乎所有的虚假广告都出于瓯北镇。瓯北镇成了永嘉县虚假广告的发源地。
１９８６年以来，瓯北镇一些企业和个人利用报刊、电台等传播媒介，刊登、广播虚假广告，并采取以次充好，以假乱真等手段，推销劣质产品，或者采取只收款不发货等方式，获取不义之财。据调查，永嘉县的虚假广告涉及的产品，主要有万能编织机、空心面条机、驱灭鼠门铃两用机、矫音器、人体电子增高器、记忆力增强器、丰乳器、近视眼治疗器等８种产品。这些产品有的毫无使用价值，有的未经有关部门检测鉴定，有的是从别处购入的残次品。而介绍这些产品的广告词却娓娓动听，堂而皇之地出现在几百家报刊、电台上达数年之久，使许多善良的人们纷纷上当受骗。有的学生花费２０多元购买的记忆力增强器，得到的却是价值不足１０元的低劣的收音机；有的人使用人体电子增高器后，身体不仅没有增高，反而被电流灼伤；有的贫困户贷款借钱，购买空心面条机、万能编织机，满以为可脱贫致富，但得到的却是一堆无法使用的破铜烂铁。广大消费者对此强烈不满。１９８６年以来，仅永嘉县工商行政管理局收到的投诉信就达１万多件。实际受害者远远不止这个数。
一些在报刊、电台刊登、广播虚假广告的不法分子大发不义之财。据有关部门调查，半年内，有１７６家企业和个人在全国数百家报刊、电台刊登、广播虚假广告１１８４次，平均每户非法收入达３万元。例如，永嘉罗浮航空机器厂、永嘉珠海机械厂等６６家企业和个人在４２家大小报刊上多次刊登万能编织机的虚假广告。个体户陈时贤一人持有８个营业执照、２６枚印章，先后用江北华江电阀机械厂、江北佳乐日用电机厂等厂名，在无厂房、无设备、无产品的情况下，分别在１０多家报刊上刊登空心面条机、万能编织机等产品的虚假广告，只收款不发货。１９８８年３月至１９８９年１２月，他共骗取货款２．３５万元。有关部门作过粗略估计，瓯北镇这些不法分子通过虚假广告，几年来获得的非法收入近１０００万元。
　　　　不根治：虚假广告屡禁不止
虚假广告不仅坑害了消费者的利益，同时也败坏了永嘉县的声誉。永嘉县一时被人们称为“永假县”。１９８６年下半年至１９８９年底，永嘉县政府和有关部门采取了一些措施，对全县２００多家刊登虚假广告的违法企业进行了查处，计罚款２３万元，吊销和注销了５９家企业的营业执照，有５人交司法机关收容审查。但是，虚假广告并未能得到有效的制止。造成屡禁不止的原因是：
制度不健全，管理不严格。永嘉县一些部门各自为政，滥批企业，抓收费多，抓管理少，出现了许多一无厂房、二无设备、三无资金的“影子工厂”。这些“影子工厂”实际上就是诈骗工厂。不少“影子工厂”都冠以“华东”、“环球”、“松下”、“长城”等厂名。由于审批部门把关不严，缺乏管理，给一些不法分子以可乘之机。
查处走过场，惩治收效差。几年来，永嘉县有关部门对虚假广告虽然采取了一些措施，但由于指导思想不明确，措施不配套，部门不协调，因而在查处过程中，往往是以罚代法，甚至少罚、轻罚，使查处工作走过场，惩治虚假广告的效果很差。
广告经营单位推波助澜。永嘉县工商行政管理局局长潘道德对记者说，不少广告经营单位为了自身的经济利益，对所发布的广告不认真审查，甚至明知是虚假广告仍照登不误。据调查，几年来，永嘉县的虚假广告涉及的新闻单位达１００多家，涉及的各类杂志则不计其数。
　　　　动真格：解决老大难并不难
几年来，虚假广告成了永嘉县的老大难问题。今年２月开始，永嘉县委、县政府把取缔虚假广告、查处假冒骗活动作为重要工作来抓。全县成立了由１７个部门有关人员组成的查处工作队，由县委、县政府领导同志带队，进驻虚假广告的重灾区瓯北镇。
工作队经过努力工作，共清查出１９８８年和１９８９年两年收到的邮购汇款单４８万张，查阅了近万封消费者控告信和各种报刊上刊登的虚假广告。有关部门从中发现瓯北镇从事虚假广告、邮售低劣产品的非法经营单位达２５１家、不法分子达３９０多人。根据不同情况和政策，有关部门取缔了１０１家违法经营企业，依法收审、拘留、逮捕和判刑１５名违法犯罪分子，处罚款和退赔款５７万多元。为挽回永嘉县的声誉，永嘉县已向全国２０００个消费者退款２０多万元。这些做法，有效地制止了虚假广告。县委书记王运正同志对记者说：“县委虽然不能保证永嘉县今后不出一个虚假广告，但一旦发现，我们就依法打击，从严惩治，决不让虚假广告得以蔓延。”
　　　　堵漏洞：重新树立永嘉形象
现在的永嘉县，虚假广告已被迫收敛。但是，由于虚假广告一度鱼目混珠，使永嘉县的一些真广告也没人相信，好产品推销不出去，不少企业陷于困境。永嘉人也尝到了虚假广告的苦果。在肯定永嘉县查处虚假广告工作的同时，人们担心的是，虚假广告会不会再次沉渣泛起、死灰复燃？
记者在永嘉县了解到，不少乡镇企业和个体家庭作坊还缺乏起码的生产条件和技术装备，劳动生产率很低，废品率很高。如果对这些企业和作坊不加强管理，不设法提高这些企业和作坊的产品质量，对有关人员不进行法制教育，许多废品就很容易充斥市场，再次坑害消费者。
一些人在报刊、电台刊登、广播虚假广告的做法，已在永嘉县持续达几年之久，暴露出不少急需解决的问题：如对乡镇企业和个体家庭作坊管理混乱，制度不健全；有关部门对企业登记注册没有严格把关；产品质量监督管理薄弱等。从某种意义上说，解决这些问题并不比查处虚假广告容易。
最近，县委书记王运正同志在县里领导班子会议上立下“军令状”：“如果虚假广告还在永嘉县继续泛滥，先是摘掉有关部门主要负责人的‘乌纱帽’，然后自己引咎辞职。”
人们自然不希望王运正同志的“军令状”变为现实，而希望看到全新的永嘉形象。人们相信，只要永嘉县总结经验教训，解决暴露出来的问题，完善规章制度，虚假广告就一定不会在永嘉县死灰复燃。