“小金库”当刹

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

“小金库”当刹
施木
　　记者对发生在国有企业里的职务犯罪进行调查后发现，国有企业“小金库”和“账外账”的大量存在，是滋生腐败和产生职务犯罪的重要原因。这种不走大账走小账，明里不走暗里走的隐形金钱，国家虽然从来没有放松过清查，但“小金库”却还是像臭豆腐，闻起来臭，吃起来香，屡禁不止。它的存在，犹如一个“黑洞”，吞噬国家的财富，还容易产生职务犯罪。
　　国务院从1989年就下发《国务院关于清理检查“小金库”的通知》，专门部署清理“小金库”的工作，此后，也是年年检查，通知年年下发，但是，问题依然存在。究其原因，这可能与我们处理“小金库”问题不够有力有关。
　　广东省在2002年9月出台政策，对举报省直行政事业单位瞒报收入、私设“小金库”、私自发放奖金和福利的举报人最高可以奖励20万元。实践证明，这种让群众直接参与监督的办法，是对“小金库”和“账外账”问题的解决最有效、最简便易行的方式。
　　解决“小金库”问题，我们还要加大财务监督力度。要对执行“收支两条线”管理规定的情况进行经常性检查；对各项专项资金的使用情况进行抽查，对侵占资金的单位按照规定进行严厉的处罚，对私设“小金库”的行为要严肃处罚。对“小金库”问题不能仅仅停留在自查自纠的层面上。
　　另外，我们还要从源头上预防和治理。要求单位和企业的领导人能从自身做起，带头遵纪守法，把权力的运作置于有效的民主监督之下；企业在改革过程中，健全规章制度，规范经营活动，加强监督管理，从而铲除滋生腐败和犯罪的土壤。