“缩小中国地区差距”研究课题完成

第9版(学术动态)
专栏：课题追踪

“缩小中国地区差距”研究课题完成
王君
　　经过近两年的努力，中国社会科学院财政税收研究中心与澳大利亚国立大学合作开展的研究课题“缩小中国地区差距”已于近日完成。该课题结合中国的现实，从市场开放、转移支付和资源税三个方面，对缩小中国地区差距问题进行了研究。
　　关于市场开放程度与区域经济发展差距。我国在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，市场开放程度的提高有利于改善总体经济效率，然而它与区域经济发展差距之间是否相关？该课题的研究表明，尽管我国各地的市场化程度差距在缩小，但区域经济发展差距并未同步缩小。这说明，市场化与区域发展差距之间没有因果关系。对区域经济发展差距持续起作用的因素，仍是经济发展的初始水平、区位优势、基础设施条件、教育水平及人力资本积累等。
　　关于转移支付与区域经济发展差距。转移支付是各国解决地区间经济发展差距的通用手段。但在我国，缩小地区差距仅靠政府的转移支付很难取得预期效果，而必须将这一手段与市场开放相结合，通过转移支付为各地区市场经济的发展创造条件。课题组有针对性地提出了进一步改革我国转移支付制度的建议。
　　关于资源税与区域经济发展差距。经济发展落后的地区往往是资源丰富的地区，资源税则是从这些地区获取的收入。怎样才能使资源税在保证国家财政收入的同时，又能促进欠发达地区的经济发展？如何使西部地区的资源优势转化为经济优势？课题组认为，要使经济发展落后地区从当地自然资源租金的分配中获取更多收益，应当从调整资源租金分配制度着手，而不是片面地提高资源税收入。