经济工作要切实以提高经济效益为中心

第2版(经济)
专栏：

　　经济工作要切实以提高经济效益为中心
迟海滨
提要经济效益问题，是经济发展的核心问题；要把传统的围绕增加产品产量进行投资的办法转变为围绕增加国民收入进行投资；只有通过劳动创造新的价值，才是真正的生产；当前经济效益低，国民经济一些重大比例关系失调是重要原因；要依靠科技进步提高经济效益；同时，要十分注意生产力的组织工作，使现有生产力的巨大潜力发挥出来；越是现代化生产，管理工作的地位越重要，承包应促进科学管理。　　　
　　　　　　　　　
经济效益问题，是发展经济的核心问题，它关系到人民的物质福利，关系到经济和政治的稳定，关系到社会主义制度胜利的进程，关系到我们民族的兴衰。党的十三次代表大会将经济效益问题提高到经济发展战略的高度来认识，提出“必须坚定不移地贯彻执行注意效益、提高质量、协调发展、稳定增长的战略”。随着经济思想的转变，经济效益逐步提高。但要使这个重大方针真正贯彻到一切经济工作中去，成为一切经济工作的准绳，还必须做大量的艰苦的宣传教育工作和组织工作。１０年改革，经济情况发生了很大变化。从变化后的实际情况出发，总结经验，深化改革，建立起一套适应新情况的宏观经济和微观经济的管理办法，切实使全部经济工作转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，使国民经济走上持续、稳定、协调发展的道路，这是当前经济工作的一项重要战略任务。
一、务必使经济效益问题广泛深入人心
社会主义生产的目的，是为了满足人民的物质文化需要。只有注意效益，通过生产增加新的财富，才能增进人民的福利。创造的新价值越多，人民改善物质文化生活的速度就会越快，反之，就会慢，甚至停滞不前。我们的党是全心全意为人民服务的，一切为了人民。我们做经济工作的同志，如果在工作中，不注意经济效益，就在事实上背离了社会主义生产的目的，忘记了全心全意为人民服务的宗旨。因此，必须开展持久的宣传教育工作，使经济效益的重要意义家喻户晓，人人皆知。广大干部应当了解经济效益的本质意义，在一切经济工作中注意经济效益。光对干部进行教育还不行，还要对广大工人进行宣传教育。工人是企业的主人，是生产的直接参加者，生产数量的多少，质量的好坏，消耗的高低，都决定于他们的积极性和责任心。为调动广大职工的积极性，除了实行正确的按劳分配政策外，还要进行有关经济效益和主人翁的教育，使广大职工了解，我们的生活水平不高，是因为我国的经济发展水平低，经济效益差。改变这种状况，要靠我们自己辛勤劳动，努力提高产品质量，节约原材料物料消耗，降低成本费用，生产中发生的浪费，形式上看是企业和国家受损失，实际上是浪费工人自己的血汗。要使广大职工都明了这个道理，去用自己的双手创造未来富裕的生活。为了做好这项工作，还要在各类学校进行教育，使每一个公民逐步养成爱护公共财产，讲求经济效益，为国家富强奋斗的品德。
二、转变投资目标
要把传统的围绕增加产品产量进行投资的办法，转变为围绕增加国民收入进行投资。马克思主义经典作家告诉我们，只有通过劳动创造新的价值，才是真正的生产。只有这种生产才能增进人民的物质福利，才有利于社会的发展。因此，我们投资的目标，应该是追求创造尽可能多的新价值，应该围绕增加国民收入进行规划，并在投资时缜密考虑工业的合理布局、资源的综合利用、工厂的规模效益、发展较便宜的材料代替价格较贵的材料、采用新技术等与经济效益密切相关的因素。这样，经济效益就可以大为提高。
一般来说，满足日益增长的需要，主要靠增加供应来解决，这是对的。但节约也可以达到同样的目的。马克思在分析资本流通时指出：“真正的经济——节约——是劳动时间的节约（生产费用的最低限度——和降到最低限度）。而这种节约就等于发展生产力。”（《马克思恩格斯全集》第４６卷下册第２２５页）节约是另一种形式的生产，具有不可低估的重要意义。例如，现在出现一种稀土节能荧光灯，光通量大为提高，一个７瓦的稀土节能荧光灯，包括镇流器用电在内，耗电量为１１瓦，等于４０瓦白炽灯的亮度，可以节电７２．５％。现在全国照明用电占发电量的７．２％。按这个比例计算，去年用于照明的发电量４１９亿度，假定都用节能灯代替，一年可节电３００亿度，相当于６００万千瓦发电机一年的发电量。如果建设同样规模的发电厂，需要投资１２０亿元，还要建设供这些发电厂用煤的年产１８００万吨的煤矿，需要投资５４亿元，两项投资共计要１７４亿元。据专家讲，改造灯泡厂，推广节能灯，要比新建火电站少花许多投资。
三、搞好国民经济的综合平衡
当前经济效益低，国民经济一些重大比例关系失调是主要原因。历史的经验是，凡是经济发展比较协调的时期，经济效益就高，如“一五”时期和“三年调整”的后期。凡是国民经济比例关系严重失调的时期，经济效益就下降。提高经济效益，要在搞好国民经济综合平衡上多下功夫，具体说要处理好以下几个问题。
（１）要把握住经济计划的核心。经济计划不是一般的规划经济发展目标，而在于协调经济发展的一些重要的比例关系。
（２）处理好计划经济与市场调节的关系。李鹏总理关于“计划经济与市场调节应当是有机结合”的意见，是很科学的。用哲学的观点看，计划与市场的关系，市场是供需结合的场所，市场反映了客观需求，是客观的存在；经济计划是人的主观意识，正确的计划应该是能够基本上反映市场的客观需要，计划应以市场需要为依据。市场发生了变化，计划也要适应变化了的市场做必要的调整。一般来说，计划要服从市场的需要。当然，计划不是消极、被动的，在一定意义上来说，市场也得服从计划。在社会主义制度下，这二者是统一的，不是水火不相容的。
（３）处理好长期计划与年度计划的关系。应以长期计划为主，辅以年度计划。以长期计划为主，是因为基础产业建设周期都比较长，长期发展计划的一些重大的比例关系不协调好，年度计划就很难协调了；长期计划的比例关系协调得好，年度计划协调就容易了。要搞好长期计划比例关系的协调，应改变固定期限的长期计划方法，实行滚动的长期计划。
（４）“八五”计划，重点要放在产业结构调整方面。增加的投资，包括银行发放的固定资产投资贷款在内，主要用在产业结构调整和出口产业的技术改造上，经过几年的努力，把产业结构调整好。调整产业结构，要自觉地运用价值规律，稳步地进行价格改革。
（５）要进行投资体制改革，由按部门分别投资改为按综合项目进行投资。
（６）要在新的经济条件下，探索有效的计划方法。经过１０年的经济改革，国民经济情况发生了重要的变化。这些变化给经济计划增加了难度，提出了新的课题。计划经济要有相当数量投资由国家统一分配为支柱，如果仍沿用过去的办法，用全社会固定资产投资总额的１５％左右的政府投资（包括国家统借外债安排的基建在内）搞计划经济，那是难度很大的。要在新的情况下，实行有效的计划经济与市场调节相结合的经济制度。要研究将银行固定资产投资贷款的相当比例纳入国家计划投资项目的安排中，银行也要适应计划经济与市场调节相结合经济运行机制的需要，改进固定资产投资贷款管理办法。
四、依靠技术进步提高经济效益
李鹏总理在政府工作报告中指出：“无论是克服当前经济困难还是实现国民经济的长期稳定发展，都必须高度重视和认真促进科学技术的进步。”这是非常重要的。科学技术发展到今天，任何国家发展经济，不依靠技术进步是没有前途的。回顾英国产业革命以来的国际经济和技术发展史，单就经济方面来说，科学技术的进步，有力地促进了经济发展。每项重大科学技术的发明和应用，都使生产力前进一步，提高了经济效益，增进了人类的物质福利。以粮食生产为例，自从人类经营农业以来，经过几千年的发展，到２０世纪４０年代末，发达国家亩产粮食只有１５０公斤左右。５０年代以来，由于科学技术的进步，包括良种、肥料、防治病虫害和水利灌溉等技术的进步，单产每１０年提高５０公斤左右，３０年间亩产量提高了一倍。我国也是这样，亩产粮食：１９４９年为９１公斤，１９８０年达到２７５公斤。如果没有科学技术的进步，很难想象地球怎样养活这５０亿人口。“科学是生产力”，随着科学技术的发展，科学技术在生产力要素中的地位越来越重要。要十分重视新技术的推广应用。我们的经济还未形成有效的竞争机制，新技术的应用还不够快。国家每年要筛选一批使用面比较广、经济效益比较好的新技术，大力组织推广应用。财政部门和各有关方面都要大力支持科学研究和新技术的推广应用。如此坚持不懈，就可以产生巨大的经济效益，大大增强经济活力。
五、逐步把生产力组织好
生产力的发展，促进了分工，分工的发展又促进了生产力进一步提高。分工的发展，客观上要求把生产力组织起来。生产力不组织起来，是不能充分发挥生产潜力的。发达的资本主义国家，经过几百年的竞争和探索，生产力形成了有效的组织形式，大量中小型企业以大企业为核心，形成多层次的专业分工协作生产。这种生产力组织形式，有利于技术进步，有利于高效率、低消耗、高质量、低成本的生产。我们不太注意组织生产力，许多企业都热衷于搞大而全、小而全，都想当“主角”，不愿当“配角”。生产力组织程度低，不利于技术进步，必然是高投入、低产出、高消耗、低效益。组织生产力，我们不能走资本主义国家走过的老路，用漫长的时间，通过竞争缓慢形成。我们要发挥社会主义制度的优势，探索用经济的方法和行政的手段有效组织生产力的方式。把生产力有效地组织起来，就会产生巨大的效益。７０年代末期，上海标准件公司，把２０多家工厂组织起来，进行专业化生产，人员减少３０％，产量增加了１０倍。同时期，上海闹钟业实行专业化生产，铜材节约３５．２％，钢丝节约５４．５％，成本降低２５％。各级企业领导部门，要十分重视这项工作，逐步把生产力组织好，使现有生产力的巨大潜力发挥出来，提高经济效益。
六、加强企业管理
企业管理，是组织企业内部生产力的工作，它是生产力要素之一。越是现代化大生产，管理工作在生产力中的地位越重要。发展生产力，而不重视企业管理工作，是缘木求鱼。企业搞承包经营责任制，有利于调动企业的积极性，可以促进企业改善内部管理。但承包不能代替企业的科学管理。许多企业是以包代管，管理长期处于落后状态，以致产品质量低、消耗高、效益差。企业管理工作，应以质量、成本管理为中心，围绕质量、成本管理组织好技术、设备、劳动、材料等管理工作。企业的生命力、竞争力主要靠物美、价廉。物美，就是质量好，包括性能好、技术先进、式样新颖。提高产品质量，对社会是最大的效益。所有的企业，都要从国家的利益、民族的利益出发，千方百计地提高产品质量。不顾社会利益，甚至用损害社会利益的方法追求企业局部利益，这不是社会主义企业应有的行为，也不是资本主义国家文明经商的行为。价廉，就必须低成本。成本是企业综合效益的重要指标之一，它反映企业生产过程中物化劳动和活劳动的消耗水平。成本的高低同经济效益的高低成反比例，成本低，效益高；反之，成本高，效益低。因此，企业要十分注意成本管理，建立科学的成本管理责任制，依靠群众，千方百计提高劳动生产率，降低原材料、燃料、动力消耗，节省费用开支，把成本降低到最低限度。降低成本的潜力是很大的，全国乡以上工业企业的成本总额１万多亿元，成本降低１％，就是１００亿元。据测算，经过全国广大干部和工人的努力，把成本降低５％是完全可能的，一年可以增加社会财富５００亿元。这是一笔巨额的资金，用来改善人民生活，发展教育，进行经济建设，可以办很多的事。