关注农业特产税

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　关注农业特产税
　　农业特产税是对在中华人民共和国境内生产农业特产品的单位和个人就其应税产品征收的税。在4月3日召开的全国农村税费改革试点工作电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出，取消农业特产税，应该成为推进农村税费改革的又一项重要措施。现在大部分地区已经具备取消农业特产税的条件，这些地区可以取消特产税。那么，为什么要取消农业特产税？取消农业特产税将带来什么样的影响？本报派出记者，采写了一组来自已经取消或缓征特产税的地方的报道。——编者
　　从4月1日起，安徽宣布取消农业特产税，改征农业税。此前安徽已在萧县、砀山县进行了取消农业特产税的试点。请听砀山三位农民的心里话——
　　税少了，农民乐了
　　本报记者 刘杰 何聪
　　权集乡徐庄村王连超：要说减负，可是减了一半多啊
　　我家里有6亩左右土地，栽的全是李、桃、梨等水果。2000年总共交了708.43元税，其中农业特产税交了385.44元，附加40.60元；农业税151.95元，附加30.40元。2001年，比2000年少。2002年，特产税没有了，农业税增加了点，干部给重新量了计税土地面积。我家计税土地面积是5.888亩，总共交349.90元，其中农业税291.60元，附加58.30元。要说减负，可是减了一半多啊！
　　过去，大伙嫌税费多拖着不交，年头到年尾，干部催了不知多少趟，磨破了鞋子，就是交不齐。现在，乡财政人员定时间、定地点来收税，我们是主动交纳，甚至排队交税呢！
　　良梨镇郭庄村郭思昌：去年到今年，我们镇有1万亩地换了种法
　　我家4亩多地，全种水果。没有改征前，都是交纳农业特产税，2001年，交了690多元。2002年改征农业税后，交了290多元，一下降了400元，我们当然欢迎啦！这样，少拿的钱可以用到种果树上，搞产业结构调整。结构调整是要冒风险的，如今负担减轻了，就可以多些余钱抗风险。
　　今年，我就花了3000多元，对3亩梨树进行高接换头，嫁接成日韩系列黄金梨等新品种，今年是没有一分收入的，里外一算，也是1万多元的投入呢！
　　乡村干部还告诉我们，取消农业特产税，就是让我们放心搞产业结构调整，并且鼓励更多的人来种果树、调整结构。去年到今年，我们镇估摸有1万亩土地换了种法。
　　权集乡坝村徐志存：干部进村不再是来要钱，而是来干事了。我们最大的希望是政策能坚持下去
　　税少了，农民乐了，干部也省心了，能腾出时间帮助大伙调整结构，致富奔小康了。
　　如今干部进村，不再是来要钱，而是来干事了。你们来时这些路，前两年可不是这样，到处都是坑坑洼洼，晴通雨阻的。来买梨的，看路不行，也不愿来了，梨也拉不出去啊！去年，乡政府几天就把税收起了，腾出手组织我们修路。全乡将近100公里的乡村道路都修好了，这可是我们的“出头路”啊！
　　现在我们最大的担心，就是政策能不能长期坚持下去。听乡党委书记孙国强说，农业特产税改征农业税后，乡财政缺口很大。我们村小学属危房，校长找过孙书记，孙书记说自己也提心吊胆，但又没多大办法，巧妇难为无米之炊啊。权集乡政府有112人，一年光工资就要180多万元，今年工资才发到1月份，在全县还算是好的。乡里要精兵简政，减员增效，可听说许多配套政策跟不上，看来，得想个办法才行。
　　从今年起，福建省除烟叶和原木收购环节两个品种外，其余品目的农业特产税全部暂缓征收。记者在福清市看到了缓征农业特产税后的变化——
　　干部也减负了
　　本报记者 蔡小伟 赵鹏
　　过去为了一条鱼、一斤海带都要和群众争论半天，现在可以集中更多精力为群众服务了
　　近日，记者来到盛产优质枇杷的福清市一都镇。刚过中午，偌大的一都镇内6000平方米枇杷销售市场中却已是冷冷清清。现在正是枇杷销售的旺季，可枇杷都到哪去了？
　　“一早不到3个小时，就都卖光了！这会儿全都放在镇里刚建在国道边上的转运站内，等着发往全国45个城市呢。”一都镇党委书记严国平高兴地告诉记者。
　　原来，不用收农业特产税后，镇干部可以集中更多精力为群众服务了。今年以来，为帮助群众搞好枇杷的市场销售，镇里花10万元印制了1万多份广告宣传单，还专门在324国道旁边建起了一座枇杷转运站，方便了前来订货采购的客商。镇里的干部还在现场帮忙服务，免费为当地群众打包装车、安排运货车辆。
　　回忆过去收农业特产税的事，严国平十分感慨：“取消了特产税，不光农民减了负，其实我们乡镇干部也都减了负！”以前，一都镇每年大约有30万元左右的特产税任务。每到税收季节，为了这30多万元，全镇所有干部和财政所人员都要全部出动，组成工作队，挨家挨户做工作。枇杷有不同的等级就有不同的税率，为这事没少和群众发生争执，没两个多月根本就收不上来。
　　连江县大埕村村主任郑本杞和严国平有着一样的感触。由于没有其他收入，群众就特别关心税交多交少。“为了哪怕一条鱼、一斤海带都要争论半天。结果每年到收税的时候，水产品过磅村里都要组织专人通宵监督。干群关系搞得特别紧张。”
　　精简机关人员22％，村实行“零招待费”，福清开始了政府减负，但运转却更灵活了
　　据福建省财政厅介绍，特产税征收在福建省已有整整20年的历史，每年征收总额近10亿元，约占全国的1／7。此次缓征，将使全省每年的财政少收入8亿元左右。在福建这样一个财政并不宽裕的省份，基层政府是否还能正常有效运转？
　　据悉，整个福清市以往一年的特产税收入高达2200多万元，最高时还达到过5000多万元，位居全国第一。现在一下子都取消了，其压力可想而知。
　　怎样才能弥补这2000多万元的减收，同时还能确保运转自如呢？“高素质的政府靠的是有效，而不是庞大。”福清市委书记朱健说。据介绍，早在去年底着手准备取消特产税的同时，福清市就已开始在全市进行精兵简政。首先是全面精简市级和21个镇（街）机构编制。其中乡镇一级取消所有“七所八站”，机构统一归并为“五办四中心”。仅此一项，全市就精简机关人员22％。为节约经费，全市所有行政村一律实行“零招待费”，并要每年公布审计。
　　减负后政府运转更灵活了。今年一季度，福清市固定投资增长了50％，财政收入不仅没有因为取消特产税而减少，反而还比去年同期增长了近67％。