环境保护：别忘了九亿农民——访国家环保总局局长解振华

第14版(人与自然)
专栏：关注

　　环境保护：别忘了九亿农民
　　——访国家环保总局局长解振华
　　本报记者卢新宁
　　说到环境保护，这些年来，总有很多引人入胜的热点：不断改善的城市空气质量，积极倡导的“循环经济”，大力推进“清洁生产”，不断开发有机食品，渐入人心的环境意识等等。但仔细想想，人们的兴奋点似乎总离不开城市，对于农村却少予提及。
　　实际上，对于我们这个农业人口占3／4的农业大国而言，农村的生态环境问题更应引起关注。在农村推进生态环境保护与建设事业，不仅关乎9亿农民的生活、生产质量，也直接影响着我国社会经济能否可持续发展。因此，当一个名为“环境优美乡镇”创建活动在全国乡村开展后，立即引起人们的关注。“地球日”前夕，本报记者为此专访了国家环保总局局长解振华。
　　●为什么开展“环境优美乡镇”创建活动？“没有农村的小康就没有全国的小康”“小康的一项重要目标就是改善生态环境”
　　在全国推行“环境优美乡镇”创建活动的背景，是我国农村日益严重的生态环境问题。
　　近年来，随着农村人口的不断增加和农村经济的快速发展，农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏日益严重，农村生态环境的总体状况不容乐观。主要表现在乡镇工业造成的环境污染逐年增加，畜禽粪便污染呈加剧趋势，农村及城镇生活污染日益突出，与农业生产相关的化肥、农药以及农膜污染危害加剧，农作物秸秆焚烧及废弃污染严重。解决农村环境问题不仅是当前农村经济社会发展中一项紧迫而又艰巨的任务，也成为我国新时期环境保护，特别是生态保护的一项重点工作。
　　创建“环境优美乡镇”正是推动农村环境保护工作的重要载体。化肥、农药、农膜、秸秆、畜禽粪便等引起的日益严峻的环境污染问题，如果离开乡镇党政领导的组织和亿万农民的参与，单靠环保、农业部门来抓是很困难的。创建“环境优美乡镇”，就是要通过发动乡镇的党政领导和广大农民群众，以点带面，在一些基础较好的地区率先形成农村环境综合整治的合力，以尽快形成农村环境保护工作的新局面。
　　创建“环境优美乡镇”活动还是深化生态示范区创建工作的现实需要。当前，我国的生态建设主要分几个层次：生态省、生态市（县）、生态示范区。其中生态示范区建设主要在县域一级开展工作，“环境优美乡镇”创建活动第一次将范围拓展到乡镇和农村。通过创建活动，系统地提出乡镇一级农村生态环境建设的指标，把农村生态环境保护任务交给乡镇政府和农民群众，寻找到农村环境保护工作的有力抓手。
　　更为重要的是，创建“环境优美乡镇”活动是全面建设小康社会的时代要求。十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会的一项重要目标。没有农村的全面小康，就没有全国的全面小康，全面建设小康社会的关键在农村。“环境优美乡镇”考核指标与小康社会建设目标密切相关。它所提出的“开展环境基础设施建设、饮用水及其水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设”等创建内容，不仅对目前农村存在的环境问题有鲜明的针对性，而且是农村全面建设小康社会不可缺少的内容。
　　●“环境优美乡镇”创建活动有哪些成效？“经济持续发展，人居环境改善”“带动了整个农村的环境保护工作”
　　不久前评选出首批全国“环境优美乡镇”。这14个乡镇各有特点的实践表明，创建活动不仅对当地经济发展具有非常明显的促进作用，而且也改善了当地的人居环境。这些乡镇加强环境基础设施建设，关注环境执法监督特别是建设项目环境管理，突出饮用水源地保护和水污染防治，注重城镇建成区和村庄环境整治，使人居环境得到明显改善。
　　创建活动带动了农村环境保护工作。目前，绝大部分乡镇还没有设立专门的环境保护机构，也没有配备专职环境保护工作人员，乡镇一级普遍没有开展环境质量监测工作。创建活动促进了基层环境保护能力建设，通过在人员、机构等方面的创新，拓展了环境保护工作的范围。通过对化肥、农药、畜禽养殖等指标的考核，促使各乡镇把农村和农业面源污染防治提到议事日程。
　　创建活动提升了乡镇的整体生态文明水平。环境优美乡镇活动的一个重要目的就是增强全民的生态环境意识，浙江省临安市太湖源镇利用各种文艺形式，对当地沿袭的一些陈规陋习和不良生活习惯进行剖析，促进农民更新观念。山东省东营市仙河镇开展的“环境知识进家庭”、“美在农家”等活动，辽宁省海城市西柳镇先后创建“生态村”和“绿色学校”，均收到良好效果。
　　解振华局长最后说，胡锦涛总书记前不久提出“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。这就要求我们必须时刻把为人民的生产、生活环境改善办实事放在工作首位。“环境优美乡镇”活动的目的正是要为亿万农民创造良好的人居环境，良好的投资环境，为人民群众办实事。今后，我们将更广泛地发动广大农民参与，进行更多形式的创新，让创建“环境优美乡镇”这项全新的工作为亿万农民造福，为生态建设立功。