着力在完善和配套上下功夫 莱州市做好新一轮企业承包

第2版(经济)
专栏：

　　着力在完善和配套上下功夫
莱州市做好新一轮企业承包
本报讯 山东省莱州市在总结前一轮承包经验的基础上，着眼于充实、完善，推出了新一轮企业承包责任制实施办法，稳定了企业，稳定了人心，保证了全市工业生产的发展。
近年来，承包制的实行给莱州经济带来巨大变化。这个市的领导认为，进一步稳定完善企业承包责任制，及早做好新一轮承包工作，对克服当前困难，促进经济发展具有重大意义。从今年４月初，市政府调整设立了新的企业承包工作领导小组，深入企业调查总结现行承包制的经验与教训，制定出１９９１年至１９９３年承包经营责任制实施办法。这一新办法，本着“大稳定，小调整”的原则，针对前一轮承包中出现的问题，着力在完善和配套上下功夫。承包制的形式，由过去的团伙承包改为由党政工领导成员集体承包（厂长仍是企业的法人，主要承包者），使党组织的政治领导和工会组织的民主管理作用落到实处；发包单位由原来的三家，改为企业主管部门一家。承包经营合同的订立也进一步规范、科学，对承包方的奖惩、合同的变更和解除条件，都作了具体的规定，特别强调了发包方的责任和义务，以增强承包者克服企业外部条件困难的信心。经营者的奖励收入，由前一轮的与职工年平均收入挂钩，改为与职工效益工资挂钩，使经营者的收入与职工的利益紧密相关，解决了两者收入分配悬殊的问题。新办法还对承包指标内容做了补充，除规定产值、实现利税、上交利润的效益指标之外，将固定资产净值保值、技术改造、设备完好率、职工培训等７项指标列为必包指标加以考核，克服企业经营者的短期行为。健全民主监督机制，强调经营者除在经营管理方面接受监督外，还对企业人员安排、干部任免、资金和住房分配等实行公开办制度，以增加透明度。　　　　　　　（邓兆安）