时代的特征 鲜明的主题——回眸12个“全国税收宣传月”主题

第9版(理论)
专栏：

　　时代的特征 鲜明的主题
　　——回眸12个“全国税收宣传月”主题
　　王兰
　　今年4月，第十二个全国税收宣传月以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题拉开了帷幕。
　　自1992年确定每年的4月为税收宣传月以来，每一个税收宣传月的主题都具有鲜明的时代特色，力求突出重点，抓住亮点，贴近实际，贴近群众。它们分别是：“税收与发展”、“税收与改革”、“税收与法制”、“税收征管与市场经济”、“税收与文明”、“税收管理与依法治国”、“依法治税与强国富民”、“税收与未来”、“税收与公民”、“诚信纳税、利国利民”和“依法诚信纳税，共建小康社会”。其中，1993年和1994年税收宣传月的主题均为“税收与改革”。
　　12个税收宣传月按照目标与任务大致可分为三个阶段：1992年至1995年为第一阶段，宣传的主要内容是改革；1996年至1998年为第二阶段，宣传的主要内容是法制；1999年至今为第三阶段，宣传的主要内容是诚信。税收宣传月在增强全民税收意识、普及税收知识、进行税收法制教育、争取社会各界对税收工作的支持、促进税务干部队伍素质的提高和确保税收任务顺利完成等方面，发挥了重要作用。
　　在税收宣传月的第一阶段，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，把税制改革推到前沿，使税收宣传活动应运而生。1994年新税制出台后，连续两年围绕改革这一主题开展了大规模的税收宣传活动。其间，全国60余万税务干部集中对数以百万计的企业法人、财务人员进行了新税制培训；利用举行专题讲座、开办宣传专栏、播放专题片等多种形式，广泛深入地宣传税制改革的必要性、重大意义、基本原则和主要内容；对群众关心的热点问题做了详尽解释，促进了社会各界对新税制知识的了解。同时，及时披露虚开增值税专用发票犯罪的大案要案，震慑了涉税违法犯罪分子。税制改革平稳过渡，税收收入实现了较快增长。
　　在税收宣传月的第二阶段，税收工作的重点确定在巩固新税制、完善税收法制方面，这是国家政治经济发展的需要。因此，税收宣传月的主题确定为“税收与法制”，围绕法制要求，分别提出了税收征管与市场经济、税收与文明和税收管理与依法治国三大任务。依法治税是确保国家财政收入、发挥税收杠杆作用的前提，是发展社会主义市场经济的根本要求，是依法治国的重要组成部分。为了从机制上确保适应新税制的要求，体现依法治税的精神，国家税务总局提出了新的税收征管格局以及新时期“法制、公平、文明、效率”的治税思想。这一阶段的税收宣传，结合税收工作重点，分别从不同侧面紧密联系经济与税收发展，为进一步深化税收征管改革做了大量的舆论准备。
　　税收宣传月的第三阶段，处在社会主义市场经济迅速发展的时期，经济发展需要道德力量，需要诚信的支持，需要建立社会信用体系。从1999年开始，特别是最近两年，税收宣传月活动紧紧围绕诚信开展宣传，提出“诚信纳税、利国利民”的宣传主题，把依法治税与诚信纳税提升到一个新的高度。诚信纳税作为公民的基本素质，已经受到社会的重视。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟奋斗目标。为了体现依法诚信纳税与全面建设小康社会目标的紧密关系，今年税收宣传月的主题被确定为“依法诚信纳税，共建小康社会”。开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税收宣传，是税收工作与时俱进的要求，体现了依法诚信纳税与全面建设小康社会目标有机统一、相互促进的关系。税务机关依法征税，全民依法诚信纳税，就会为全面建设小康社会提供强大的财力保障。依法诚信纳税的宣传，还从法律和道德两个方面规范、约束了税务机关以及纳税人的涉税行为，把依法治国和以德治国相统一的精神贯彻到税务工作中，也是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现。这一活动的开展，不仅有利于税务部门坚持依法治税，正确处理严格执法与优质服务的关系，不断提高执法水平，增强服务意识，营造良好的税收环境，也有利于增强广大纳税人依法诚信纳税的自觉性，在全社会形成良好的舆论氛围。