警惕！冒充穷人吃“低保”

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　警惕！冒充穷人吃“低保”
　　王佳宁
　　吃“低保”是社会保障领域的一句俗语，意即符合条件的城市贫困居民应当享受、定期领取最低生活保障金。但令人吃惊的是，在实施这项体现政府人文关怀的好政策过程中，居然有浑水摸鱼的。据杭州《今日早报》3月19日报道，一些享受“低保”家庭的主妇，披金戴银地出现在社区领取“低保”的行列，更有甚者，在领取救济金的人群中，出现一手打手机一手牵宠物，甚至开着私家车来领取救助金的怪现象。
　　冒充穷人吃“低保”，在社会上造成了恶劣影响。政府有限的救济金流失于冒充穷人的群落里，已严重影响社会公正。
　　一方面，冒充穷人吃“低保”的根由，已显现相关制度的偏差。申请享有“低保”资格，要经过申请、受理、公示、审核和审批程序等5个环节，哪一个环节的“链条”松了，都可能会有披金戴银者出现在领取“低保”的行列。
　　公众可能想问问，城市居民最低生活保障对象的名单，是否在社区进行了公示？有没有专人随时接受群众的监督和举报？申请人的申请批准后，为接受群众监督，是否进行了第二次公示，并将公示永久张贴？公众可能还想知道，在审批这个环节上，政府的民政部门是否委托社区居民委员会在社区公布准予享受最低生活保障待遇的家庭名单、月补助金额、享受期限等有关内容？民政部门对“低保”申请家庭是否实行了动态管理？期满（6个月）后是不是重新办理了申请、审核、审批手续？
　　总之，如果制度不健全，富人冒充穷人领取“低保”的怪现象就可能出现。
　　另一方面，冒充穷人吃“低保”现象的出现，提醒政府应该把职能放在制定和维系一个公正的规则上来。
　　毫无疑问，没有社会公正，不仅穷人度日艰难，富人的财富和权利也很难让社会接受。从这个意义上说，政府必须建立一个公正、透明、对所有人开放的游戏规则，使公众意识到，在这样的游戏规则中，自己的能力和努力会得到公正的回报。同时，让公众有更多的机会参与制定这些约束他们的游戏规则，提高这些游戏规则的正当性、合法性，使人们即使在失败时，也能接受在这些游戏规则中产生的结果。在这个方面，南京市的做法值得肯定，该市规定，家庭收入无法核实，其生活明显高于最低保障标准的，不予保障：拥有并使用非生活必需的高档消费品的，如汽车、助力车、摩托车和手机等；有购买股票或其他投资行为，出资安排子女择校就读的；饲养宠物的；等等。
　　来自民政部的消息说，我国下一步实施的社会保障的范围将辐射农村，包括了城乡一体化。这样看来，社会公正的规则问题有望摆上重要的议事日程。