一周法评

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　一周法评
　　点评人：裴智勇
　　4月13日　公安局长引咎辞职
　　■据《检察日报》报道：湖南省公安厅近日决定，根据该省公安厅内部执法监督考核机制，由于永州市蓝山县公安局连续两年执法质量考核不达标，责成该县公安局局长唐某于4月30日前引咎辞职。蓝山县公安局在2001年的执法考核中，被评为不达标单位。去年的考评，该局当年办理的35起刑事案件中，有8起不合法；54件刑侦案件中，12件事实不清、证据不足或不符合法定程序，考核再次不达标。
　　公安部门行使维护社会治安的诸多执法职能，刑事案件的侦查涉及当事人的罪与非罪，更是非同儿戏。蓝山县公安局作为执法单位，办理35起案件8起不合法，这非但是执法质量不达标，也极有可能侵犯公民正当权益，或懈怠保护公民权利的职责。作为行政部门，首长负责制意味着权力和责任的统一。责令公安局长引咎辞职，理所应当。
　　4月12日　国家机关工作人员任前考法律
　　■据《法制日报》报道：杭州市第十届人大八次会议，通过了《杭州市人大常委会关于提任国家机关工作人员法律知识考试的办法（试行）》。今后，凡由市人大常委会提职任命的国家机关工作人员均须参加任前法律考试；未参加考试或补考成绩不合格者，不提请市人大常委会任命。
　　目前，极少数地方出现违法行政、执法不严现象的一个重要原因就是公职人员不懂法。不懂法、不知法，焉能依法治国？为进入国家公职重要岗位的人员，设立一道法律考试门槛，非常必要，非常及时。杭州市人大常委会这个办法，必然会使相关人员重视法律学习，也有利于提高其所任命的国家机关工作人员的依法行政、依法办事能力。同时，有利于筑起反腐败的堤坝。
　　4月11日　交通事故私了
　　■据《中国青年报》报道：北京市交管局4月8日向社会公告：从本月15日起，在本市道路范围内，机动车之间发生的追尾等29种交通事故，肇事人承担全部损害赔偿责任，如当事各方对事故事实无争议，只造成车辆损失，且车辆尚能行驶的，应自行快速撤除交通事故现场，并填写《当事人自行解决交通事故协议书》，各持一份，协商解决赔偿事宜。据悉，这种做法在全国还是首创。
　　为什么这种交通事故可以“私了”？笔者理解，一般轻微交通事故可视为民事侵权纠纷，而民事纠纷是允许当事人协商处理的。过去，交通警察管得宽，管得紧，却不能尊重当事人意志有效处理纠纷，是费力不讨好。更由于保险业的兴起，使交通事故“私了”成为可能。这既尊重当事人意志，也有利于快速处理轻微交通事故，提高了社会生活效率。交警所代表的国家公权力在这里的退却，是对公民自主权的尊重。
　　4月11日　主诉检察官选任不受职级限制
　　■据《法制日报》报道：深圳市检察机关主诉检察官选任今后将不再受到行政职级的限制，择优产生。该院近日在甄选10名主诉检察官时，首次任用了5名未具备正科级检察员资格的年轻办案骨干。这批检察官的政治素质、业务能力、理论功底过硬。此前，深圳市检察院主诉检察官必须在正科级检察员之中择优产生。
　　法律职业行政化是影响司法公正和效率的一个弊端。检察官作为一个重要的法律职业，行使监督权和刑事案件的公诉权，需要具备良好的法律功底、较强的业务能力。主诉检察官选任打破行政职级限制，符合我国法律职业专业化提出的要求，同时也是检察机关内部干部人事制度的一项重要改革，有利于优秀人才脱颖而出。
　　4月9日　欠薪预警保障制度
　　■据新华社武汉电：湖北省在全省范围内建立欠薪预警保障制度，该制度主要针对“拖欠工资”行为，即用人单位未按劳动合同约定或企业规章制度规定的标准、时间支付劳动者的工资（包含工资、奖金、津贴、补贴等），政府将发出警示，并强制其补发拖欠的工资。
　　面对用人单位，单个的劳动者总是处于弱势。如果没有政府的强力干预，任凭市场“看不见的手”自行调节，劳动者会处于越来越不利的地位，社会公平将成为泡影。湖北省从制度入手，有效纠正已发生的欠薪行为，并防患于未然，势必有力地保障劳动者的合法权益。希望这种制度能落到实处，形成有效经验，并推广开来。