仅有宣誓还不够

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　仅有宣誓还不够
　　王比学
　　河南省交通厅原厅长曾锦城在任时曾写下“血书”表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”然而，荒唐的是，写下“血书”仅仅一年后，检察机关就查实他先后收受他人贿赂40余次，款物折合人民币30多万元。
　　最近有媒体报道：有的地方在宣布领导干部任命时，开展“任前宣誓”活动。新任命的领导干部必须面对党旗宣誓，以增强他们对新任职位的神圣使命感和政治责任感。
　　这种集体宣誓有一定的积极意义，但要达到预期的约束效果，根本上还要靠制度。因为，再好的誓言，如果只是写在纸上，说在口头上，而没有做到或者根本就没打算做，那在巨大的权力诱惑面前，一切誓言都将变得苍白无力。
　　长期的实践证明，誓言靠不住，还得靠制度。而制度的遵守关键还在于领导干部。因为目前我国不是缺乏制度，而是这些制度在个别地方形同虚设。我国在督促领导干部清正廉洁、依法行政方面的制度还是有很多的，如：重大事项报告制度、个人财产申报制度、选拔任用干部工作条例等。可是在个别地方，我们又看到有这样的现象：此地腐败异地提拔、对重大责任故事隐瞒不报、买官卖官等。难道是这些地方缺乏制度吗？不是！而是在这些地方的个别领导干部眼里，这些制度只是一种写在文件上的套话，只是让一般干部去遵守的条条框框。
　　如果单纯靠官员上任前的宣誓，而没有法律约束、制度保障，约束腐败只是无稽之谈。只有在确立有效制度的前提下，各级领导干部身体力行，而不是热衷于向组织“宣誓”，才能使监督到位。