实行人员编制与工资基金统一管理 西安市一批超编机关“消肿”

第3版(政治·法律·社会)
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　　实行人员编制与工资基金统一管理
西安市一批超编机关“消肿”
本报西安电 记者景险峰报道：西安编制委员会对党政机关超编现象不再无可奈何了。该市从去年开始实行人员编制与工资基金统一管理，建立编制工作运行新机制，有效地控制了机构、编制的膨胀。据统计，截至１９８９年底，西安市级党政群机关实有人员由１９８８年底超编３１５人变为缺编２２９人，事业单位实有人员也较上年底减少３８５人。去年全市为之减少财政支出６３０多万元。
西安市机构改革取得了很大成绩，但从１９８５年开始，市级机关有些部门以种种理由增设机构，超编进人，超职数配备领导干部，致使机构、编制不断膨胀，超编人员越来越多，这不仅给机构改革和人事制度改革增加了新的困难，也给财政带来沉重负担。
为了改变这种状况，西安市委、市政府对市级党政群机关和事业单位的机构、编制、机构规格和领导干部职数进行了全面检查清理，并对违反编制纪律的问题，制定了相应的处罚措施。如每次调升工资时，首先由编制部门审查，未经批准调入的人员一律不予认可，人事部门也不予兑现工资。对继续超过职数配备的处级干部，除不予承认和不核发工资基金外，从违反规定之日起，扣发部门主要负责人的月奖金，直至纠正为止，对超编单位扣发超编人数月奖金总额的２０％。这样，一批超编单位迅速“消了肿”，机关处级干部人数也随之减少。
在此基础上，全市党政机关、人民团体和事业单位，实行人员编制与工资基金统一管理的新机制。编制部门根据劳动工资计划，按照各单位的编制人数，核定工资基金年度计划总额，审批月使用额，集管人头与管工资于一身，控制了编制膨胀和消费基金增长的势头。