理顺产权　加强管理　推进改革

第1版(要闻)
专栏：

　　理顺产权　加强管理　推进改革
本报评论员
最近，国务院发出了《关于加强国有资产管理工作的通知》，各地区和各部门要按照《通知》的要求，把国有资产的管理作为治理整顿和深化改革的一项重要工作，切实抓好。
建国四十年来，我国各族人民自力更生、艰苦奋斗，积累了数额巨大的国有资产，为社会主义公有制经济奠定了坚实的基础；也积累了一定的国有资产管理经验。但由于长期缺乏商品经济观念和明确的产权意识，我们没有把国有资产作为一个独立的和最基本的经济要素认真加以计量和经营，没有强化管理，国有资产未能达到良好的运行状态，影响了经济效益和产出能力，使社会主义公有制经济优越性难以充分发挥。
十年经济体制改革，围绕着“搞活企业”这个中心推进，方向是正确的。但在扩大企业自主权，实行所有权与经营权的分离的同时，没有相应地加强宏观管理和产权制度的改革，忽视了所有权对经营者的制约、管理和监督，国有资产产权关系出现了一些混乱，国家宏观调控能力被削弱。因此，理顺产权，进而理顺经济关系和经济秩序，是经济体制改革的重要内容，也是治理整顿的关键环节。
国有资产的管理贯穿于生产、交换、分配、消费的全过程，涉及经济生活的方方面面，牵动着人们的思想观念和利益格局。加强国有资产管理，推进国有资产管理体制的改革，核心是以产权职能规范政府的管理行为，以产权机制引导企业的经营活动，围绕提高经济效益这个目标，合理配置和有效经营国有资产，推动国民经济持续、稳定、协调发展。
加强国有资产管理，要采取“先保卫，后提高”的方针。当前首先是“治乱”，要把工作重点放在保卫国有资产，维护其权益不受侵犯上，坚决同一切侵占、私分和变相侵占国有资产权益的行为作斗争。在“治乱”的同时，认真研究和试点，探索确保国有资产保值和增值的途径与机制。
加强国有资产管理，推进国有资产管理体制改革，是社会主义制度自我完善的一项重要内容，也是一项十分复杂的系统工程，需要切实加强领导，还需要各部门的支持、配合。已经组建起来的国有资产管理部门，要积极开展工作，加强与各部门的协调；没有组建国有资产管理机构的地区，要安排必要的机构和人员，按照国务院《通知》的要求，把国有资产管理工作抓起来。这是关系到维护和完善社会主义制度的大事，决不可等闲视之。