鲜奶与篱笆墙

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

　　鲜奶与篱笆墙
　　龚雯
　　朋友来信，谈及一些让人费解的事。比如，他所在的县盛产鲜奶，有外县大企业慕名前去农民家收购，却遭当地行政执法部门禁止，县里还发公告称此举是为了“整顿规范鲜奶市场”，弄得外县企业和奶农叫苦不迭。又如，该县若干乡镇多年仿造几种名牌化妆品，质量低劣却充斥商场，县政府对此不仅视而不见，反而暗中支持，至于外地名优化妆品则一律不许进入，对外的说法是“发展本县乡镇经济”，每年向上级领导汇报工作时，还竟然将此列为一项政绩……
　　在全国整顿和规范市场经济秩序工作中，破除地方保护、市场封锁是一场重头戏，也是特别棘手的一个问题。尽管中央和有关部门三令五申并采取积极措施，但由于国内市场经济体制还不完善，市场体系不健全，目前市场的分割垄断仍很严重，普遍存在行政的、技术的、经济的甚至是以法规面目出现的种种壁垒，某些领域和地区呈愈演愈烈之势。为了税收，为了“政绩”，有些地方的市场封锁已发展为公然保护假冒伪劣，并与一系列腐败行为相联，从最初的维护地方局部利益，变成了利用行政权力攫取违法利益。
　　《反不正当竞争法》明确规定：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或本地商品流向外地市场。20多年来我国经济持续快速发展，一个重要因素就是得益于商品和要素能够自由流动的市场环境，而地区保护和市场封锁恰恰破坏了这种正当的竞争。另一方面，依仗本地的“篱笆墙”来保全一方利益，从长远看也是没有出路的，只会保护落后，使自己与世隔绝，维持一种低下的经济效率。倘若连普通的鲜奶都护着不让出，连日常的化妆品都挡着不让进，这个地区的市场怎么能激活？还有，现在很多地方为了吸引外资，许诺了各种优惠政策，可是如果经济秩序混乱，地方保护盛行，侵权仿冒泛滥，外商对收益预期感到充满风险，又有谁敢来进行投资、合作和贸易？
　　眼下各地在经济发展上投入了很大力量，相互竞争亦很激烈。希望本地区发展得快一点无可厚非，但要真正促进地方经济前行，必须有一个开放的市场，实行公平公正的竞争。市场经济秩序是经济发展非常关键的环境因素，整顿与规范绝非发展地方经济的对立面，各地应当自觉约束政府行为，切实抓好整顿规范工作，进一步拆掉观念上的封锁线、现实中的篱笆墙，正确看待地方利益和全局利益、眼前利益和长期利益的关系，发挥市场对资源配置的基础性作用，为地方经济可持续发展创造健康有序的环境。