官员莫忌当“被告”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

官员莫忌当“被告”
吴兢
　　在山东省潍坊市，“民告官”案件中行政机关是否派员出庭应诉，被列为年终考核行政机关的一项重要内容，大大提高了行政机关的出庭应诉率。目前，98％以上的“民告官”案件都有被告本机关人员参加法庭审理；而在湖北保康县，则推出了行政诉讼中行政机关“一把手”应诉制，要求“一把手”出庭应诉率要达到60％……
　　对这些“被告席”上的考核和所带来的新气象，笔者不禁要大声叫好！这不但给行政审判创造了一个好的司法环境，也给行政机关依法行政添了“一把火”。
　　被老百姓称作“民告官”的行政诉讼，近年来审判工作取得明显进展，但目前仍面临着一些突出问题。
　　比如：部分行政机关对行政审判持有偏见，不愿当被告，不出庭、不应诉，不缴纳诉讼费，不提供证据材料；败诉后也不履行法院生效的判决。有些领导缺乏应有的现代民主法治意识，认为行政诉讼是给政府“找麻烦”、“添乱子”，会削弱行政管理权威，对行政审判不理解、不支持，甚至横加干涉。一些地方的地方保护、部门保护比较突出，制定“土政策”限制法院受理和审判行政案件……
　　而在这些存在的问题中，行政机关当被告后不愿出庭应诉，则是一个较为普遍的现象。往往是大领导委托给小领导，小领导委托给执法人员，执法人员又委托给律师。所以，出现在法庭“被告席”上的，往往就只有律师，而没有被告行政机关的相关人员。其实，当了被告，并不见得就一定会败诉；如果自恃地位高，连“出庭应诉”都做不到，那自然先就显得理亏了。行政机关派员“出庭应诉”，不仅是对法律的尊重，也是行政机关对原告老百姓的尊重。
　　令人高兴的是，目前已有不少地方对行政机关“出庭应诉”给予了高度重视，比如潍坊，比如保康。
　　行政机关出庭应诉，这仅仅是行政审判中一个好的开头；认真答辩，主动配合法院提供证据材料……当所有的行政机关都不再认为行政诉讼是“找麻烦”，不用考核也会平心静气、认认真真地“当被告”之时，我想，“被告席”上的行政机关一定也会越来越少了。