西部：靠什么构建人才乐园

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

西部：靠什么构建人才乐园
本报记者 盛若蔚
　　北京的4月，满眼翠绿。来自四川遂宁市的朱德华将在北京过上12天的学生生活，参加由国家人事部主办的西部市县人事局局长培训，而他的“同学”也都是来自四川、陕西和新疆三地的130名西部市县人事局“一把手”。
　　人事部透露，培训的一个重要目的就是提升西部人事局长进行人才开发的能力，为西部开发提供强有力的人才支持，预计这样的培训将持续7期，培训900人。专家指出，此举可以视为近期西部人才开发加大力度的一个信号。
　　孔雀依旧东南飞
　　曾几何时，人们用“一江春水向东流”来形容西部人才的流失。自上个世纪80年代开始，“孔雀东南飞”便渐成潮流。“现在连有的‘麻雀’都东南飞了！”人事部人才研究所所长王通讯对西部人才流失体会颇深。
　　中国的人才资源不足，西部更匮乏。这一方面表现在西部人才总量不足，更突出的表现为人才急速流失。有资料表明，自20世纪80年代以来，西部地区人才流出是人才流入的两倍以上。近几年从西部流往沿海和内地的科技人员就超过3.5万人。大量优秀人才的流失造成西部人才队伍总体素质低于东部地区，西部人才短缺已日渐成为西部发展的“瓶颈”。
　　一直对西部人才流失痛心疾首的兰州大学校长李发伸，在今年的全国“两会”上大声疾呼重视西部人才流失问题。他透露，兰州大学10年间流失的人才足够办一所高水平的大学。
　　陕西省2002年毕业的4600多名研究生、博士生，有八成被外地、特别是东南部地区预定了。对此，王通讯表示，人才外流也是一种经济现象，人往高处走，很大程度上是往经济待遇高的地方走。在国外，很多欧洲发达国家的人才也往美国流。加入世贸组织之后，随着市场的逐步开放，我国人才的流动会更大。他认为，“从局部看，西部人才外流形势逼人，但从总体上看，也不可怕。”
　　人才西进道尚远
　　如果说尽量避免人才外流是解决西部地区人才短缺的消极手段，那么加快人才西进的步伐则是破解这一难题的积极策略，而从几位西部人事局长眼中传递出的信息，更多的是“任重道远”。
　　遂宁市去年底统计的人才总量为8.4万人，低于全国平均水平，人才引进十分有限。朱德华分析说，主要原因是当地的工业化、城镇化程度不高，即使引来人才也无用武之地，而并不优厚的经济待遇在吸引人才方面的激励效用基本可以忽略。
　　当前，吸引人才西进的投入主要是以政府投入为主，正所谓“单位用人，政府买单”。朱德华认为这并非长远之计，要尽快转化为单位用人，单位投资。
　　新疆阿克苏地区人事局局长穆塔力甫·尼亚孜也有类似体会：“现在优惠政策倒是制订了不少，但与沿海和内地相比吸引力还是有限。而且受多方面因素制约，有时人才来了也无编制，结果进不来。”
　　从1992年到1997年，离西安市仅80公里的杨凌区在人才引进方面几乎是空白。“别说引进人才，连现有的人才都纷纷想走呢！”有着强烈前后对比的国家杨凌农业高新技术产业示范区人事局局长刘怀省坦言，当时的人居环境太差，住房难、看病难，对外学术科研交流不便，而且待遇低，“想让人才在这儿扎根，难度可想而知。”
　　“人才西进，首先必须给予一定优惠的待遇。”王通讯指出，现在的状况是条件还不够优惠，激励效应不足。他认为除待遇外，观念上的平均主义等因素对人才西进还存有一个“推拉定律”，即西部既有吸引人才的拉力，也在一定程度上有排斥人才的推力。
　　种好梧桐金凤来
　　西部该如何留住既有人才、引进外埠贤能？人事部有关负责人表示，没有好的环境，人才想留也留不住，这一点也同样适用于吸引人才。西部地区缺少人才，但更严峻的是缺少留住人才、用好人才的人文环境。
　　“十步之内，必有芳草”。朱德华认为人才开发要内培外引，与外引人才相比，留住和用好现有的人才更重要。
　　贤士怕穷，更怕“闲”。真正的人才更看重事业长远发展机会，没有好的环境，就不可能吸引来人才，还会使现有的“贤”士变成“闲”士。在王通讯看来，适合人才西进的环境，包括自然环境、经济环境、法制环境和心理环境，而尤以心理环境最重要也最难营造。
　　近几年，中央及西部各省区在加速西部人才开发方面举措连连——
　　中组部、团中央于1999年开始选派博士到西部挂职锻炼服务，去年规模更是高达114人；
　　今年2月，甘肃正式启动“西部地区人才培养特别项目”，这标志着甘肃将进一步扩大公派出国留学规模，加快高级专门人才的培训；
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“人才西进必须让企业家首先西进。项目上马、企业落地都将会带动大批人才跟进，这比做任何宣传都管用。同时，国家应加大投资拉动力度，因为人才流往往跟着资金流而动。”在此次西部市县人事局长培训班上，这样的声音很响亮。业内人士指出，如果人才引进不便，还可引“智”，即推行“不养而用”之策，力争“候鸟式”与“全天候”相结合。（附图片）
新华社记者 王长山摄