阿根廷解冻存款

第7版(国际)
专栏：

阿根廷解冻存款
本报驻阿根廷记者 李志明 范剑青
　　在经历了一年多的苦苦等待之后，阿根廷的银行储户们终于可以提取他们被冻结的存款了。阿根廷政府最近决定，从4月8日起，将允许储户提取被冻结在银行的存款，政府还将对储户的损失提供部分补偿。
　　2001年底，阿根廷爆发严重的金融危机，全国各大银行都面临挤兑风潮。为了避免金融系统的全面崩溃，阿政府决定冻结全部定、活期存款，由政府重新确定偿还期，最长的要到2005年以后才能提取。同时阿政府还宣布停止偿还公共债务，放弃实行多年的比索与美元1∶1挂钩的汇率制，改而实行浮动汇率，经济全面比索化。政府还把储户的美元存款强制性按照官价（1∶1.4）折成比索转存，而当时市场上美元兑比索早已超过1∶2。其后比索迅速贬值，美元汇率一度高达1∶4，储户损失惨重。
　　冻结存款是政府不得已而采取的措施，却激起了民众的愤怒，同时使金融系统信誉荡然无存，阿根廷银行系统在很长一段时间里除了转账几乎没有任何正常业务。此后一年多来，政府采取了一系列措施缓解冻结造成的影响，发行了数种债券以置换被冻结的存款，但是不被大多数储户所接受。许多储户通过司法途径强迫银行偿还存款，阿根廷最高法院先后宣布冻结存款和存款比索化违宪。
　　那么，阿根廷政府为什么会选择目前这个时机提前解冻呢？
　　首先，从去年下半年以来，阿根廷经济出现了某些复苏的苗头，比索贬值限制了进口，使得国内工业生产有了喘息的机会，一些原先被进口货冲垮的厂家恢复了生产。贬值还诱使出口商争相结汇，使国家外汇储备额停止下跌并略有回升。此外，政府恢复了出口提留政策（征收出口税），结汇越多，国家税收越多，财政收入出现了大幅度增长。由于政府对基本生活费用实行了严格控制，加上消费疲软，原先人们担心的恶性通货膨胀没有出现。银行系统以高息（年利率20％—40％）吸引存款的政策取得效果，人们开始恢复在银行存钱。遭受重创的阿金融体系稍稍恢复了一些元气。
　　其次，随着经济活动的日益活跃，产业界，尤其是出口行业对金融体系的正常化提出了日益迫切的要求。银行体系是现代经济的核心元素，企业在投资再生产、信贷、处理往来账户等方面都依赖银行。由于阿根廷银行体系目前信誉度很低，企业想要开个信用证都很难，国内信贷基本为零，严重制约了经济活动。在目前的国际市场上，不少阿根廷产品在价格和质量上都很有竞争力，但由于国内银行不能提供出口信贷，在打入国际市场时还是经常遇到困难。在这种背景下，解决存款被冻结问题、恢复银行体系的正常运转就成为当务之急。
　　再者，阿根廷将在本月底举行大选，政府选择这个时机解禁，也有帮助政府支持的候选人拉票的考虑。根据这项解冻存款的政策，凡金额在4.2万比索以下的存款，可以一次提取。由于这笔存款在一年多以前实际上是以3万美元存入的，因此储户遭受了相当大的损失。为了弥补储户损失，政府又规定差额部分以10年期国家债券来补足。4.2万比索以上的存款还不能全部提现。不过80％以上的储户存款额在4.2万以下，因此这项措施可以平息大多数储户的怨气。
　　阿根廷解除取款禁令，可以被看作是阿根廷经济正在走向恢复的一个积极信号。但是需要指出的是，解冻存款将使货币流通量大大增加，可能会造成通胀压力。另外，由于全球经济正面临衰退危险，阿根廷即将举行的大选，也给经济前景带来许多不确定因素，所以现在还不能说阿根廷经济已经走出危机。
　　（本报布宜诺斯艾利斯电）