实行双重管理使党员——八小时内外都发挥先进性

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

实行双重管理使党员——
八小时内外都发挥先进性
本报记者 姜洁
　　3月15日这天是星期六，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区彩虹街道青云社区的会议室里，35名居住在这个小区的副县级以上的党员干部济济一堂，大家纷纷发言，讨论社区党建的相关事宜。“真没想到大家都这么踊跃，”刚刚被聘为该社区党建工作指导员的市委组织部副部长马正清幽默地指着青云社区的党支部书记卢凤菊说，“现在她的权力可比我大多了，管着50多个县处级领导干部呢！”
　　填补八小时外的管理“空白点”
　　青云社区的这个座谈会，是齐齐哈尔市委组织部组织开展的“党员双重管理、充分发挥社区在职党员作用”活动的一个缩影。随着社会改革和经济多元化发展，近年来，齐齐哈尔市的社区发展极其迅速，社区居委会有505个，社区党支部达350个。但长期以来，社区党支部所管辖的党员仅限于在街道工作的党员和离退休职工，那些在职的党员，尽管八小时以外每天穿梭于社区内，却并不在社区党组织的管理范围内。于是有些在职党员甚至某些党政领导干部，便无视社区党组织的作用，在单位时表现积极，可是回到家后却判若两人，全然忘记发挥党员的先进性，甚至成为社区的后进分子，这种“两面性”被群众戏称为“八小时以内的党员”。
　　去年初，针对这种情况，市委组织部提出，加强对机关党员干部的管理，就必须填补八小时之外对党员管理的这块“空白点”，使党员做到不论在班上还是在生活中都是一个样，这就需要加强社区党组织对在职党员在工作时间以外的组织和管理，于是就出现了文章开头那一幕。
　　八小时以外的表现有说法
　　在龙沙区安顺街道的新宫社区，党总支书记陈晶华拿出厚厚一沓登记卡。这些卡分为三类：党组织关系在本社区的为红卡，党组织关系不在本社区的在职党员为蓝卡，组织关系和户口不在本社区，但目前居住在本社区的党员为黄卡。“三卡制”是齐齐哈尔市委组织部双重管理机制的第一步。去年起，他们先后制作了40万张卡片分发给各社区和市直机关各单位，把全市24万名党员全部用三种颜色的卡统进管理体系，实行在职党员工作单位和社区居民党支部的“双重管理”。
　　市委组织部负责这项具体工作的组织处处长李志明一谈起“双重管理”便滔滔不绝。他告诉记者，根据组织部的“三卡制”通知规定，“蓝卡”党员在社区的时间段内由社区党支部管理，社区党组织负责组织其参加工作时间以外的党组织活动，并对其在社区的表现进行监督和考核，定期向其所在单位党组织反馈这些党员在社区的表现情况。在他拿给记者看的《齐齐哈尔市直机关先进党员考核表》等一系列表格里，“社区对党员在社区的表现评价”一项被赫然排在了第一位。据介绍，如果社区党组织对党员在社区的表现考核不合格，那么对该党员的提职、晋级、评优等都实行“一票否决制”，甚至连该单位评先进都要受影响。
　　在齐齐哈尔市委临时借用的办公室里，市委秘书长、机关工委常务副书记张海燕捧出了半人高的一堆统计材料放在记者面前。直属83家党委、800多个支部的5200多名市直机关在职党员，目前组织关系已经全部与全市200个社区对接完毕。在短短几个月的时间内，他们不但通过发放联系卡、签订责任书等多种形式将市直所有在职党员对应到各社区党组织，还对各市直单位在各社区居住的在职党员人数作了详细的统计，随时跟踪监督。
　　“两面性”少了，社区党建加强了
　　一踏进建华区的运建园小区，一块醒目的“运建园小区在职党员社区居住楼道分布表”映入记者眼帘。在这块巨大的公示牌上，该小区277名在职党员所居住的楼号、门道和门牌号都清清楚楚登记在上面，以便小区群众监督党员的实际表现。小区的党支部书记田大妈告诉记者，一开始有些党员对这种“泄露隐私”的做法还颇有意见，但现在大家都觉得上了公示牌很光荣，不少后搬进来的党员还主动要求把他们的名字也补填上去。
　　正是在职党员的这种从不理解到主动接受监督、倾心支持，使得齐齐哈尔社区党建工作日渐红火。由于绝大多数在职党员在社区的业余时间集中在双休日和节假日，所以社区党组织安排在职党员开展活动的时间集中到了节假日。这里通过开展“联谊主题党日”、“在职党员奉献日”、书画展览、认养绿地、捐款扶贫等活动，在节假日把在职党员组织起来。假日参加社区活动成了多数党员的首选。
　　原齐齐哈尔市交警大队副队长李敬来是天增社区的一名居民，1998年冬搬进社区以来，他认养了社区150平方米的绿地，利用节假日时间植树30多株，并坚持浇水和看护，使其成为小区的一个亮点。周围的邻居在他的感染下都自觉地利用业余时间养护绿地，并在李敬来的帮助下在各自的阳台、露台上种上了花草。“我觉得我这么做最大的作用是帮助大家在观念上对环境保护有了根本的转变。”李敬来风趣地说，“原先那些不爱护花草、践踏草皮的人，老是看见我这个大胖子在草地内外忙来忙去，心里也觉得过意不去，渐渐地也就跟着开始看护绿地、热爱花草了。”