城市改革的中心还是要搞承包制

第2版(经济)
专栏：我说承包

　　城市改革的中心还是要搞承包制
编者的话
去年年底，我国已有一批企业的承包到期，其余大部分企业的承包也将于今年底到期。最近，国务院批转了体改委关于深化企业改革、强化企业管理的意见，再次强调企业承包经营责任制的政策不变。认真搞好下一步企业承包的衔接工作，对稳定经济、发展经济关系很大。
为配合这方面的工作，本报从即日起，开辟“我说承包”专栏，以便大家各抒己见，集思广益。此栏只发短文；有的长文，我们将只截取一部分发表，请作者见谅。
目前，我国的经济体制改革已进入关键时期。我看，城市改革的中心还是要搞承包制，这是实践所证明的。
１９８１年，为解决国家财政困难，有些企业开始搞承包制，取得了良好效果；１９８３年，又形成一股承包热潮。但是，后来由于一些原因，承包制没有推广开来，结果出现了企业利润连续２２个月的滑坡。１９８７年推广承包制后，就扭转了这个不利局面。
治理整顿、调整产业结构，也要靠承包发挥作用。靠国家掏钱调整产品结构、产业结构，在目前是相当困难的。那么，靠谁来进行产品结构调整呢？我听到一个喜讯：有个承包搞得好的钢铁公司，要与地方合资，搞个规模很大的钢铁厂，弥补国家钢铁工业这个基础产业上的短线，而且搞好了，很快就能见效益。这是一个很好的启示，说明投资主体可以由国家转向企业。
这个转变是什么带来的？是承包制。
企业实行承包制后，就有了实力。有钱了，就可以走企业办企业的道路。企业进入了投资领域，实际上就是自动地在进行产业结构调整，从根本上进行治理整顿。其实，企业搞重点建设，既可以发展能源、原材料工业，又能救活许多轻工企业，这样，也就保证了国家发展的后劲。
　　　　　　　　　　　　　　　（作者系国务院发展中心研究员）