摆脱债务危机的新努力

第7版(国际)
专栏：

　　摆脱债务危机的新努力
本报记者 朱满庭
在不久前结束的拉美地区债务会议上，拉美经济体系组织的２６个成员国一致通过了一项解决债务问题的地区性建议。该建议的中心点是将拉美地区每年因偿债而外流的资金纯支付额减少到目前水平的１／４，使拉美国家经济能重新得到增长，以取得债务问题全面、公正持久的解决。
这是拉美国家首次一致提出的债务方面的建议，也是各国协调行动、共同寻求摆脱债务危机的新努力。
发展中国家的债务危机已持续８年。当前拉美国家在债务上的困难，突出表现为债务总额继续增长，对外纯资金支出刹不住等，参加这次债务会议的联合国秘书长特使、意大利前总理克拉克西列举的数字有力地证明了这一点。
目前，拉美地区外债总额已达４１６０亿美元，比１９８２年债务危机爆发时增加近千亿美元。１９８０年和１９８１年，每年流入拉美的纯资金为１００亿至１１０亿美元，而１９８２年至１９８９年间，拉美国家资金流向逆转，偿付债务本息共达３８２０亿美元，纯资金转移额为２３１０亿美元，仅去年，这种纯资金支付额仍高达２５０亿美元。资金的大量外流，极大地限制了拉美国家调整经济的能力，成为拉美经济困难的主要原因。
拉美国家在债务问题上虽有共同愿望，但由于各国具体情况不同，债权国和债权银行又极力坚持“逐个”解决的立场，因此拉美国家多年来没有在谈判目标上形成一致。
美国提出“贝克计划”和“布雷迪计划”后，国际上就解决债务难题的方案多了起来。拉美国家也越来越感到，作为债务国最集中的地区应有一个代表整个地区的共同立场，拉美地区关于债务问题的建议就是在这种背景下，经过拉美经济体系一年多的准备提出并通过的。
拉美地区关于债务问题的建议分别就国际商业银行债务、官方债务、国际多边机构债务和地区内部国家间债务提出了解决方案。
在处理商业银行债务方面，建议提出：一、减少债务额；二、确定低于市场利率的固定债息；三、以长达３５年期的债券取代现有债务；四、债权国修改有关银行法规，允许银行在１０年内逐步消化因减债带来的亏损。建议要求美国开发银行和世界银行向拉美提供新贷款，或提供贷款的新形式，支持债务国的减债方案。
为推动实施这一建议，这次拉美债务会议还通过了一项“行动计划”，采取措施向西方七国首脑会议以及联合国等国际组织提出该建议，并成立一个部长级委员会跟踪这一建议的实施。但是，从目前债务谈判的实际情况看，要使债权国和债权银行接受这个建议并非易事，拉美国家在谈判中能否共同坚持建议提出的目标也将经历一场考验。但无论如何，拉美国家在债务问题上用一个声音说话，将有利于推动债权国和债权银行采取更加积极的态度，使债务问题朝着有利于发展中国家的方向发展。
　　（本报加拉加斯电）（附图片）