艰难的协商

第6版(国际)
专栏：述评

　　艰难的协商
本报记者 于青
经过５个回合，历时近１０个月的日美经济结构问题协商，６月２８日晚，由日美双方同时发表一份最终报告后宣布结束。最后一个回合的协商，比预定时间延长两天。在争执不下的问题上，经过海部首相和布什总统“热线”联系，做出“政治决断”后，才打开僵局。由此可知日美结构协商的艰难性。
日美双方举行结构协商的目的，是力图从宏观的经济结构问题入手，寻求从根本上解决旷日持久的经济摩擦。过去日美双方多次围绕某个领域、或个别产品讨价还价，总是形成美国施加压力，日本作出让步的局面。与这种单向式攻守的谈判模式不同，结构协商是双向式角逐，即双方提出对方应改善的问题而展开谈判，最后把各自的承诺写入最终报告。
这次日本方面在最终报告中的承诺包括：增加政府对公共事业的投资；修改土地税收制度；缩短开设大型零售商店的所需时间；加强对违反垄断法的企业的处罚；改善商务习惯作法，促进进口外国产品；提高卡特尔征收金，公开系列或集团企业的交易内容，缩短专利审批时间，限制排他性交易行为；调查价格机制，把握内外价格差等。美国方面的承诺有：鼓励储蓄和投资，减少财政赤字；提高产品竞争力，推进出口；取消政府限制，促进出口和进口；加强技术研究和开发；重视劳动力的教育和训练等。
除了日美双方的承诺之外，最终报告中还附有一项“协商后评估”。提出为了检验最终报告中双方承诺的执行情况，今后三年中，还要每年举行若干次副部长级官员的会晤，对承诺的落实情况和进展进行评估。据说美国方面还表示，如果对承诺的执行情况不满意，“协商后评估”还要延长到三年之后。这意味着此次最终报告，只能说明结构协商暂告结束，“协商后评估”预示结构协商来日方长。
日本各界对结构协商既有肯定，也有疑虑。有评论说，通过结构协商把问题摆开，日本人才发现日本的下水道和城市公园比其他发达国家少得多，而物价却比较高。也有人指出，日本连公共投资的具体数额也要听外国人说三道四，实在令人难堪。日本经济评论家慨叹：日美两国的经济关系，已发展到“注视对方口袋里有多少钱，怎么花”的相互干预的阶段。
对从去年９月开始的日美结构协商，双方都寄予厚望，期待能找到缩小贸易不平衡的药方。协议是否属对症下药，尚需时日观察。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报东京６月２９日电）