实至胜于口惠

第3版(国际)
专栏：国际札记

实至胜于口惠
海林
　　美国总统国家安全事务助理赖斯日前在美国以色列公共事务委员会发表演讲，对当前巴以谈判僵局的症结说了几句少有的公道话。她表示，美国欢迎对巴以和平“路线图”方案发表评论，但巴以双方不能对这一方案讨价还价。她还特别要求以色列完全停止在巴勒斯坦领土上建造定居点，以便为贯彻巴以和平“路线图”铺平道路。在伊拉克战事正酣之际，美国对长期停滞不前的巴以和谈表明立场，也算顾此而不失彼了。
　　为推动举步维艰的中东和平进程，美国、俄罗斯、欧盟和联合国四方曾于去年提出了“路线图”巴以和平方案：建议巴勒斯坦先建立临时国家，2005年以前与以色列达成永久和平协议。对此，巴方对“临时国家”的提法等项内容表示了若干保留，以方则强烈主张缓议建国，要求巴方先行民主改革和停止恐怖袭击。近来，巴民族权力机构逐步实行了包括设立总理在内的一系列改革举措，使巴以恢复谈判出现了新的契机。但因以对巴领土的持续占领和继续扩建定居点政策，致使巴以冲突的整体形势未见缓和，落实“路线图”计划更是遥遥无期。
　　值得注意的是，美国总统布什在伊拉克战争爆发后曾经敦促巴以尽早复谈，日前又会见了来访的以色列外长沙洛姆，磋商巴以和平“路线图”等问题。可见，美国为了重整中东秩序，正在伊拉克战争和巴以和谈两个方面寻找突破口。在美国撇开联合国对伊动武的新形势下，美国在中东面临两个最棘手的难题，一是如何在进行伊拉克战争的同时尽量缓和阿拉伯民族感情的激化，二是如何借推动巴以复谈来堵塞对美在阿以之间实行双重标准的批评。
　　从美国最近对中东和平进程反常的热心姿态，不难看出改变伊拉克政权和实现巴以和平“路线图”两者对美国中东战略的重要性。在巴建国和以停止建立定居点这两个关键问题上，阿拉伯国家历来希望美国的立场有实际和像样的进步，而不能老是雷声大、雨点小，更不能口惠而实不至。