加强合作　谋求发展——当前非洲经济的难题和对策

第7版(国际专页)
专栏：国际经济动态

　　加强合作　谋求发展
——当前非洲经济的难题和对策
陈伟伟
随着今年４月纳米比亚获得独立，非洲国家终于彻底地结束了殖民主义者长达５００多年的统治和奴役。但是，不平等的国际经济秩序严重地束缚着非洲国家的经济发展，非洲各国仍面临着严峻的挑战。
一、债务危机。１９８９年非洲的外债已从１９８８年的２３００亿美元增加到２５３０亿美元。非洲国家去年向西方国家和国际金融机构还本付息共耗资３００亿美元。这相当于非洲国家国内生产总值的８０％。而且，非洲外债还在以每年１０％的速度增长，非洲已无力偿还。债务危机正严重地阻碍着非洲国家的经济发展。
二、贸易恶化。非洲国家主要依靠出口初级产品创汇，出口收入的８０％来自石油、咖啡、可可等农矿产品。但在国际市场上，初级产品价格下跌，工业制成品价格上涨，非洲的外贸条件不断恶化。８０年代以来，非洲出口的初级产品价格下跌了３０％，非洲国家蒙受了巨大的损失。去年，非洲贸易逆差总额达９０亿美元，比１９８８年上升了１１．３％。随着１９９２年欧洲统一市场的逐步形成和西方国家贸易保护主义措施的加强，非洲在对外贸易中将处于更为不利的地位。
三、外援减少。在全世界每年５００亿美元的援助资金中，非洲占有３０％。目前西方国家和国际金融组织，流向东欧的援助资金已逾百亿美元，流入非洲的资金受到了影响。在１９８９年１２月签署的第四个《洛美协定》中，欧共体仅向非洲、加勒比和太平洋地区６８个国家提供为期五年的１３７亿美元援助。美国向撒哈拉以南的非洲国家提供的援助今年只有９亿美元。据报道，法国对非洲的投资下降了２５％，已有３００家法国子公司撤出非洲。
四、人口剧增。目前，非洲人口已达５亿，并以每年３％的速度剧增。到２０００年，非洲人口将超过８亿。大量青壮劳力涌入城市，导致失业人数骤增，去年，非洲国家城市失业人数高达１３００万。据联合国人口活动基金会统计，非洲有生育能力的妇女中仅有１４％的人采取避孕措施。控制人口已成为非洲国家一项急不容缓的任务。
五、粮食短缺。由于战争、自然灾害以及资金等原因，非洲的农业生产形势严峻。据统计，８０年代，撒哈拉以南的非洲国家的农业年增长率下降。非洲国家人均口粮从１８０公斤下降到１２０公斤。大多数国家的粮食自给率只有５５％。约有１／４的非洲人口处在饥馑之中。
面对严峻的经济形势，非洲国家认为，必须加强团结与合作，依靠集体力量进行自救，并已开始酝酿相应的对策。
一、加强区域合作，推进地区经济一体化。目前，非洲大陆的地区一体化组织包括：西非国家经济共同体、西非经济共同体、马诺河联盟、大湖国家经济共同体、中非关税和经济联盟、东非和南部非洲特惠贸易区、南部非洲发展协调会议、马格里布联盟。非洲国家正通过开放边界、取消关税壁垒、增加产品人员流通等措施推动各地区一体化组织的合作，以逐步过渡到建立非洲经济共同体。
二、协调立场，与债权国进行谈判。非洲国家在国际会议上疾声呼吁建立国际经济新秩序，要求召开关于非洲外债的国际会议，讨论重新安排非洲沉重的债务。非洲国家同时密切与其他第三世界国家的联系，为解决债务和发展问题推动南北对话。
三、重点发展农业，解决温饱问题。非洲国家再次强调执行１９８５年非洲统一组织会议的行动纲领，将非洲各国政府预算支出的２０—２５％用于农业和乡村发展，加强农业基建，实行农产品保证价格制度，扶植广大自耕农，增加传统产品和非传统产品的出口。与此同时，非洲国家还采取以工促农的办法，加强培训，改进技术设施，争取在今后２０年内使民族工业逐步达到每年增长８％的目标。
四、在保证国家稳定的前提下，执行经济结构性调整计划。目前已有３０个非洲国家不同程度地实施结构性调整计划。通过开源节流，整顿和改革国内有关企业部门，加强金融市场流通等综合措施，吸引外国资本和获取外援。
今后非洲国家的经济发展道路自然是坎坷不平的，但是非洲国家正努力以新的姿态迈进９０年代。