延伸行业管理　打破封闭结构 吉林市推进城乡一体化工程

第2版(国内新闻)
专栏：

　　延伸行业管理　打破封闭结构
吉林市推进城乡一体化工程
本报讯 以延伸行业管理为重要手段，以城乡工业协作为主要内容，充分发挥城乡双方优势，促进城乡经济共同繁荣，这是近年来吉林市在寻求城乡改革同步发展中唱出的一台好戏。
１９８７年，吉林市委、市政府提出了“以城带乡，以乡促城，城乡结合，共同发展”的城乡一体化经济发展战略。
首先对城乡分割的管理体制进行了改革，由市直７个综合部门牵头，带领４０多个国营企业、大专院校、科研单位分成６个帮带组定向包县，市直１１个工业管理部门也把管理职能向县乡企业延伸，并落实项目开发、产品创优、企业升级、新增产值、利税等定性、定量指标。从而使城乡工业成为利益与责任的有机整体。
这项改革措施首先打破了城乡分割的封闭结构。蛟河市天南乡有着丰富的白云石资源，由于缺乏资金和技术，一直得不到开发利用。而吉林市几家大型建筑企业每年施工需要２万吨白云灰，全部从大连购进。两家于去年联合投资建起一座年产２万吨的白云灰厂，解决了城乡两方需求，企业每年创利税６０万元。
其次，突破了“大而全”、“小而全”的生产组织模式，形成以大中企业为龙头的城乡经济协作群体。近年来，这个市有数十家县乡企业与城市大企业建立专业化协作关系，组成行业集团，为大企业提供产品加工配套服务。大中企业共向县乡企业落实配套项目、扩散产品上百种。吉林市二轻局以市木雕厂为龙头，带动４个县乡企业，组成行业协作集团，使产品全部达到出口标准。
再次，改变了人才、技术过分集中城市，县乡企业素质偏低的畸形结构。仅１９８９年，吉林市通过延伸行业管理帮助２６户县乡企业进入省先进级和省、市预备级行列。　　　　　　　　　　　　（钱曙林
　傅向东）