刘长铭委员呼吁制定《捐资助学法》

第16版(民主与监督)
专栏：委员建议

　　刘长铭委员呼吁制定《捐资助学法》
我国人口众多，发展教育是将巨大的人口包袱转变为人力资源的唯一途径。党和国家高度重视教育的发展，为提高教育的投入做出了巨大努力。但是由于我国经济发展的水平以及人口的数量，要从根本上扭转教育经费不足的问题还需要较长时间。
近年来，不少社会团体和个人慷慨解囊、捐资助学，在一定程度上缓解了教育经费的不足，为我国各地区的教育发展做出了不同程度的贡献。可以预料，随着我国经济的繁荣、社会的发展和人民生活水平的提高，捐资助学将越来越普遍。鼓励社会团体或个人捐资助学的文明善举，不仅是筹措教育经费的有效途径，同时也是社会文明进步的重要标志。但是，目前的许多捐资助学行为只是发生在个人与学校、社会团体（单位）与学校之间，本质上属于“个体行为”，国家基本不予介入与调控。这虽然使一些学校的办学资金得到了补充，但长此以往，不利于捐资助学行为的规范管理和倡导，也不利于教育的均衡发展，甚至可能滋生腐败与犯罪。虽然腐败与犯罪只是极个别的情况，但已在社会上造成了极坏的影响，损害了教育工作者的形象，不利于教育的发展。
目前对于捐资助学行为只有舆论监督，缺少法律的规范约束。针对这种情况，我们建议提请全国人大制定《捐资助学法》，用法律规范捐资的来源、捐赠的程序、捐赠者以及受赠单位的合法权益保护等内容。这有利于将捐资助学纳入法制的轨道；有利于倡导这项文明善举，促进我国教育事业的发展；有利于弥补教育投入的不足；有利于国家对社会教育资金的宏观调控；有利于减少腐败与犯罪行为的产生；有利于培养青少年善良的品德与社会责任感；有利于社会主义精神文明建设，促进社会的进步与发展。